"Воспрепятствовать России..."

"Оранжевая революция" на Украине вновь привлекла внимание общественности, интересующейся происходящим вокруг, к такому явлению как неправительственные организации (НПО). В свое время мы рассмотрим это явление поподробнее, и, предполагаю, будем часто возвращаться к результатам наших изысканий, сверяя их с действительностью и тем, как будут развиваться события. Для того, чтобы как-то начать эту сложную тему, возьмем за основу один из документов организации The Heritage Foundation (Фонд «Наследие»), дающих представление о реальной политике США в отношении Украины и России. При этом в первой части нашего исследования, попробую свести объем комментариев к минимуму, ограничившись только самыми необходимыми пояснениями.

Почему именно этот документ и именно Фонда «Наследие»?

С одной стороны, аналитических структур, подобных The Heritage Foundation, называемых по-английски think tank (мозговой трест, фабрика мысли), в США множество. Большинство из них не имеют формального статуса структур, призванных вырабатывать рекомендации для руководства США, т.е. являются классическими неправительственными организациями. С другой стороны, такие «клубы по интересам», как, например, Council on Foreign Relations (Совет по внешним делам) и множество других аналитических центров оказывают серьезное влияние на принятие решений самого высокого уровня, а Фонд «Наследие», по мнению многих исследователей, является структурой, формирующей стратегию Республиканской партии.

Статья Ариэля Коэна  была разослана в свое время украинским аналитическим центрам, исследовательским институтам, социологическим конторам, средствам массовой информации и прочим организациям на Украине, заслужившим западные гранты либо претендующим на их получение. Другими словами, статья члена научного общества Российских и Евразийских Исследований Института международных исследований при The Heritage Foundation  доктора философии Ариэля Коэна ничто иное, как разъяснение генеральной линии. 

Кроме того, с момента написания документа прошло почти четыре года и мы задним числом имеем возможность проанализировать, какие цели США обозначались в инструкции и какими средствами предполагалось достичь необходимого Вашингтону результата. При переводе с украинского языка я позволил себе выделить некоторые фрагменты (слова и словосочетания), которые, на мой взгляд, обладают большим приоритетом по сравнению с соседними. Исходный текст никаких выделений не содержал. Читатели,  знающие украинский язык могут, при желании, проверить правильность моего перевода… Слово ”незалежницькі” , употребленное А.Коэном, я оставил без перевода, т.к. вариант “независимые” в данном случае не совсем корректен.

The Heritage Foundation

19 March 2001

Кризис в Украине угрожает демократии и подрывает региональную безопасность

Недавние волнения в столице Украины Киеве отображают нарастающую политическую нестабильность, которая ставит и будущее Украины, и интересы США в Восточной Европе под угрозу. Кризис, вызванный скандалом вокруг возможной причастности президента Украины Леонида Кучмы к убийству журналиста, усиливается плохими экономическими показателями и энергетической и финансовой зависимостью от России. Как можно было увидеть на февральском российско-украинском саммите в Днепропетровске, это взрывное объединение вытесняет Украину назад на российскую орбиту. 

Президент России Владимир Путин склоняет  Киев подчинить вооруженные силы, энергетику, производство и военно-промышленный комплекс российской экономической и политической гегемонии в обмен на увеличение объема энергетических поставок и реструктуризацию долга, который набежал за поставки Украине российского естественного газа. Последствия такой зависимости могут быть серьезными как для Украины, так и для США. Вхождение в будущую российскую сверхдержаву могло бы забрать у нее возможность европейской интеграции, разрушить статус-кво в Европе, который возник после завершения Холодной войны, повысить напряженность в отношениях между Россией и НАТО в Европе и, в конце концов, ухудшить отношения Россия-США.

Украина и интересы США в Европе

Независимая и демократическая Украина является важной для американской политики в Восточной Европе. Крепкая Украина может помочь воспрепятствовать  России, которая становится националистической  и авторитарной, получить прямой выход как к границам Центрально-Восточной Европы, включая членов НАТО Венгрию и Польшу, так и к Юго-Восточной Европе и Балканам. Украина также контролирует стратегического значения северное побережье Черного моря, которое находится в непосредственной близости к члену НАТО Турции.  Независимая  и демократическая Украина  является  также определяющей для будущего России. Повторное вхождение 50-миллионной Украины в российскую супердержаву приведет к появлению квази-имперской и недемократической Большой России. Строители Российской Империи среди представителей органов нацбезопасности и вооруженных сил открыто провозгласили необходимость установить гегемонию над Украиной в контексте  антагонистической  природы  российско-американского противостояния. Россия хотела бы воспрепятствовать США и Западной Европе, иметь политическое влияние на территории бывшего СССР.  Более чем 200 лет Украина и Крым является базой, с которой Россия угрожала Турецким проливам. С Украины Россия начала четыре раздела Польши в 18 и 20 столетиях. Интеграция Украины в российскую супердержаву разрушит все надежды на демократическое восточно-славянское, ориентированное на Запад, государство, и создаст новые линии раздела в Европе. Тогда возвращение расширенной России к исторически агрессивной манере поведения в регионе будет лишь вопросом времени.  Ситуация на Украине предопределяет исключительное значение поддержки независимости Нового независимого государства, которое попало под давление Москвы в результате внутренней политической и экономической слабости и зависимости от российской энергии. Другие импортеры российского газа в регионе, такая как Грузия, оказались в похожем положении. 

Политика США

Чтобы поддерживать независимость Украины, территориальную целостность, демократию и экономические реформы, основанные на верховенстве закона и устойчивой прозападной ориентации, администрация Буша должна:

Работая с непредубежденными руководителями приватизационным процессом, такими как ведущие аудиторские и главные западные консалтинговые фирмы, Украина может проводить открытую, прозрачную и непредубежденную приватизацию больших предприятий. Власти также следует прекратить субсидировать промышленные предприятия через поддерживаемые государством дешевые энергетические поставки – такое изменение в политике прекратит цикл энергетической задолженности России.

Вывод:

Судьба Украины зависит от энергетической независимости, управления долгом, экономической эффективности и прозрачности частного сектора. И вдобавок Украина станет решающим фактором того, распространит ли Россия сферу своего влияния и установит гегемонию над своими соседями в ХХІ столетии. На карте также стоит безопасность таких членов НАТО, как Польша и Турция. Администрация Буша должна действовать быстро и решительно, чтобы справиться с этим сложным вопросом

Доктор Философии Ариэль Коэн является членом научного общества Российских и Евразийских Исследований Института международных исследований при The Heritage Foundation.

Алексей Ковалев