Оборонка на переправе: размышления о судьбе предприятий ГРЦАС

Публикуя этот материал информационного партнера "ПРАВДЫ.Ру", "корабельной" газеты из Северодвинска, мы надеемся, что в в эту дискурсию вступят и люди с иным мнением, в том числе и из властных кабинетов... В стране, где непрерывный процесс реформирования идет уже лет 15, оборонка хронически живет в режиме ожидания. Вот дадут госзаказ, увеличат его, выплатят деньги за спущенный на воду корабль, примут, например, закон "О государственной поддержке..." Но шли годы, армия и флот приходили в упадок, росли внутренние войска и численность милиции, а ОПК -- мощный промышленный хребет некогда могучей державы уходил на задний план.
Угасали производства, технологии, разорялись предприятия, но в целом базовые отрасли держались, говоря фронтовым языком, до последнего патрона. И мощным форпостом возвышался в этом ряду ГРЦАС, идея создания которого опередила время. Она сыграла заметную роль в сохранности предприятий судостроительного комплекса на Белом море, но так и осталась до конца нереализованной. В силу разных причин. Закона о государственной поддержке судостроения так и не дождались, а вот другой законодательный акт вышел. В 2002 году вступил в силу закон о федеральных унитарных предприятиях. Закон этот по мнению некоторых политологов принят наспех. С участием руководителей ОПК не провели ни одного полноценного слушания ни в Госдуме, ни в Совете Федераций. И если у кого-то и были надежды на поддержку со стороны государства, то они очень скоро рассеялись. Закон усилил контролирующие функции, ослабил конкурентоспособность предприятий ОПК, поставив их в неравное положение с частными. Руководители северодвинских предприятий, как правило государственники по образу мыслей, да еще в большинстве своем патриоты в лучшем значении этого слова. Но и в бизнесе уже не новички. Они всю жизнь служили делу безопасности Отечества, мыслят этими категориями. А государева служба помимо всего предполагает полную включенность в административную систему. Давать откровенные оценки закону о ГУПах мои собеседники, а их было немало с корабельных предприятий Северодвинска, не рвались. Но, получив солидный опыт деятельности в рыночных условиях, не могли не признать противоречие, заложенное в основе самого закона. С одной стороны государство поставило перед ГУПами конкретные задачи, диктуемые целями обороны -- защита Отечества, с другой стороны, оно же -- собственник, который естественно, заинтересован в получении прибыли, успешном ведении бизнеса, строго ограничив при этом возможность маневра. Скажем, узрела "Звездочка" никем не занятую нишу -- ремонт надводных кораблей Северного флота и отремонтировало эсминец "Бесстрашный", готова и дальше продолжить такое необходимое дело. Но деньги за эсминец флот платить не спешит. Зарплату приходится выдавать в кредит. А кредит надо брать с разрешения вышестоящих инстанций. Или попробуй при заключении сделки с зарубежным партнером получить гарантию банка!

Поговаривают, что закон о ГУПАХ создан для того, чтобы доведя предприятия до критической черты, можно было прибрать к рукам этот лакомый кусок -- цвет российской промышленности и науки. Лакомый при том, что основные фонды стареют, что образовалась возрастная брешь в кадровом составе, да и держатся предприятия на голодном государственном пайке. Сегодня в ОПК примерно 1700 основных предприятий, из них около 600 ГУПы. Тенденции, происходящие в оборонке, заставляют задуматься. Минувший год для нее выдался относительно спокойным, и, как заметили в "Независимом военном обозрении", безреформенным. За десять месяцев 2003-го по сравнению с тем же периодом 2002-го объем выпущенной продукции и услуг, по данным "ТС ВПК" в промышленности вооружений увеличился на 9,5%. Объем товарной продукции вырос на 15,8%, выработка в отрасли -- на 35,9%. ФГУП "Рособоронэкспорт" утверждает, что поступления от экспорта в минувшем году достигли 5 млрд. долларов. Главным заказчиком военных машиностроителей остаются, как это ни парадоксально, зарубежные армии, а основную прибыль приносят экспортные заказы. Вопрос о дальнейшем реформировании ОПК давно назрел, а кое-где и перезрел. За отставание в реформировании правительство Касьянова критикуют (в 2003 году вместо 40 крупных интегрированных структур создано четыре) и поговаривают, что именно за это был отправлен в отставку с поста вице-премьера России нынешний полпред Северо-западного региона Илья Клебанов. Хотя опыт акционирования в том же судостроении пока не обнадеживает. Само понятие собственник, увы, не тождественно понятию -- эффективный. Акции "Красного Сормово" в руках Кахи Бендукидзе. И что-то не слышно, чтобы дела на верфи процветали. Прошел слух, что он поглядывает и на северодвинские предприятия. Блокирующий пакет акций Калужского завода, давнего партнера северодвинцев, купил Сименс. Верфи Комсомольска-на-Амуре тоже в частных руках. И подводная лодка на его стапелях в состоянии полуготовности вот уже десять лет. Акционировалась часть питерских судостроительных предприятий. Но и опека мощного питерского лобби, не всегда -- гарант от проблем. Однако машина уже запущена. Поговаривают о том, что недолог век у федеральных агентств, своеобразных министерств пяти отраслей ОПК. Ну, а пока в недрах Россудостроения идет работа по дальнейшей реструктуризации отрасли. По словам начальника управления экономики Российского агентства Россудостроения Николая Корнилова, пять предприятий отрасли на грани банкротства. Судьба северодвинских предприятий пока не определена, однако в стадии подготовки документы о вхождении завода "Полярная звезда" в интегрированную структуру ОАО "Океанприбор", где сегодня работает и бывший директор "Полярки" Владимир Федянин. Этот разговор состоялся еще до вступления в должность Сергея Бармина, у которого, похоже, свои взгляды на судьбу завода. Для этого, правда, ему предстоит найти убедительные аргументы для Россудостроения. Ну, а что же с нашими китами? Не затянулась ли пауза в определении их перспективы?

Конкуренты или союзники?
Вернемся к структуре ГРЦАС. Это объединение, как уже я говорила, опередило время, но в силу разных причин осталось чисто условным. Вообще надо отметить, что Севмаш не случайно называют форпостом кораблестроения. Он во многом определял политику отрасли не только в десятилетия советской власти, но и в непредсказуемые годы перемен. По его инициативе и предложениям создавались законы, выносились указы президентов, к примеру, Указ о создании производственной базы для обустройства месторождений Арктического шельфа, закон о соглашении "О разделе продукции", по которому разрабатывается месторождение Приразломное. Но, как говорят умные люди, экономика России полностью зависит от политики. А она у нас меняется даже не от выборов до выборов, что можно бы было предполагать. Политический курс, а вслед и экономика у нас в любой ситуации могут стать поворотными: в зависимости от того, кого возьмется строжить супердержава -- США, чья ветвь власти -- семейная или питерская одерживает верх или кто из олигархов России попал под колпак генеральной прокуратуры. Специалисты предприятий ГРЦАС однако до поры до времени умели влиять на ход событий при меняющихся командах в правительстве и даже президентах. Руководителем департамента судостроения в Минобороне в свое время назначался Николай Калистратов. Эдуард Борисов, будучи главным экономистом Севмаша, входил в состав группы, занимавшейся разработкой нормативных документов для вновь созданного федерального агентства по судостроению. Да и возглавил Россудостроение выходец ГРЦАС Владимир Поспелов. Несомненно сыграла свою роль при этом масштабность личностей директоров предприятий. В силу разных причин наши предприятия шли по пути выживания каждый своим путем. И даже с акцентом на конкуренцию. В трудные годы они объединились в ГРЦАС. Позднее стали говорить о том, что Севмаш и "Звездочка" -- естественные конкуренты. И действительно, на каких-то точках их интересы пересекались, и все-таки у каждого были свои поражения и взлеты. Но в конечном счете садились за один стол обсуждать решение схожих проблем. В 1995 году Севмаш сдал флоту АПЛ "Томск", деньги за которую правительство выплачивало в 1997-м, 1998-м годах. Одновременно флагман очень своевременно застолбил стратегический путь на освоение добычи нефти и газа на шельфах морей и на береговых месторождениях, Харьяга и др.

"Звездочка" сделала прорыв на флангах: создав, пожалуй, пока единственную в стране систему обращения с отработавшими ядерными и радиационными отходами и вошла в число 15 предприятий России, получивших лицензию по линии ВТС на сервисное обслуживание и поставку ЗИПа. Пять лет уже ловит рыбу в северных морях траулер "Ягры". Предприятие готово приступить к серийному производству, был бы заказчик. Можно представить чего все стоило предприятиям. Наши кораблестроители выживали не благодаря, а вопреки всем политическим катаклизмам. И вот позади голодные митинги, беззарплатье, поддерживается возможный минимум жизни. Недавно губернатор А. Ефремов публично заявил, что решен вопрос о передаче на ремонт и модернизацию "Звездочке" еще одной индийской лодки. Так что портфель заказов у корабелов не пуст. И в стане реальных и серьезных конкурентов, уже появился аргумент: "Северодвинску не хватает рук. Они не справятся с возложенными на них заказами". Действительно, Севмашу не хватает сварщиков, корпусников, дефицит в них испытывает и "Звездочка". Налицо перетекание кадров, кстати, порой не лучших. Способ перекупки кадров проблемы не решает. Те же судостроительные верфи Санкт-Петербурга, наращивая оплату, загнали себя в патовое состояние. Уже сегодня и "Северные верфи" и "Балтийский завод" и ЛАО довели зарплату тех же сварщиков до предельной черты. Теперь перед предприятиями стоит задача не просто выжить, а правильно распределить свои силы. Как сказал заместитель генерального директора Севмаша Сергей Мардаровский, пришло время собирать ответственность. Раньше, когда госзаказ был минимален, и стояла задача сохранить предприятия, полномочия прокормить свои коллективы, загрузить их работой делегировали даже начальникам цехов, то есть делили ответственность. Сейчас ее надо консолидировать. Мобилизация сил выходит на первый план. в ОПК активно обсуждается создание крупных интегрированных структур. В Северодвинске для них есть база. Налицо действующий судостроительный комплекс: верфи, судоремонт, утилизация, обработка твердых радиоактивных отходов, электромонтажное производство. Конечно, нужны еще собственные конструкторские и банковские структуры. И не просто проектанты, а те, кто проектирует под твои мощности, на ширину ворот в доке, на возможности судоподъемных устройств...То есть проверенные временем, надежные.

Завершая обзор фактов, рассыпанных в средствах массовой информации, почерпнутых в разговорах со специалистами предприятий ГРЦАС, угадывая тенденции,-- автор вовсе не претендует на истину в последней инстанции. Им руководит тревога за город, за наши кораблестроительные предприятия, освещением деятельности которых занимаюсь последнее десятилетие.

Казенный дом или холдинг?
Некоторое время тому назад в прямом эфире с россиянами президент произнес фразу "казенный завод" и пошло гулять по интернету: Северодвинские предприятия станут казенными заводами.

-- Это невозможно, -- комментирует заместитель генерального директора Севмаша Эдуард Борисов, -- в силу специфики предприятий судостроения. Казенный завод предполагает жизнь по смете. А финансирование строящейся АПЛ ни в какую смету не вместишь.

В дни предвыборной кампании в одной из газет Крупчака была опубликована статья" Северодвинск -- потенциальная "хай-тек" столица России", видимо, рассчитанная на ту часть электората города, которую называют технической интеллигенцией. Думаю, что в России найдется немного городов, которые бы не мечтали о славе Нью-Васюков. Но северодвинским предприятиям это вовсе ни к чему. Они и так в своем роде единственные, кто обладает таким технологически завершенным технологическим комплексом. И, как говорит первый заместитель генерального директора "Звездочки" Игорь Орлов, строительство АПЛ и нефтедобывающих платформ уже хай-тек. Куда выше! Другое дело, что Северодвинск не имеет своего лобби. Очередные выборы этому не помогли. Будут ли лесному олигарху близки интересы корабелов? И опять же полномочный представитель президента по Северо-западному региону Илья Клебанов из питерцев. Так что отстаивать интересы Северодвинска внутри Садового кольца особо некому. Но..., как говорит Орлов, лоббисты часто отстаивают интересы определенной группировки, а не государства. А мы мыслим государственными категориями. Кто-то микропроцессоры делает и это хай-тек. А мы строим подводные лодки. И это тоже хай-тек. То, что Севмаш, "Звездочка", Арктика" видят себя в одной связке не удивительно: их совершенно очевидные активы составляют общий могучий потенциал. А вот "Полярная звезда", по мнению специалистов, выбивается из общего ряда своим недоведенным до ума производством, но совершенно уникальным по заложенным возможностям. Там можно делать все: магнитофоны, акустические комплексы, автомобили, телевизоры. И директор завода Сергей Бармин понимает это. Он видит возможность создания в городе куста приборостроения. У него есть основания строить планы. Но и Бармин видит перспективу предприятия под государственной крышей. Сегодня мы остановились перед осознанием неизбежного: акционирование неизбежно. Но как его пройти, не потеряв лицо и самостоятельность северодвинских судостроительных предприятий. Нужна ли политическая воля, или опять тоже лобби, готовое отстоять интересы наших верфей? Генеральный директор Россудостроения Владимир Поспелов, разговор с которым состоялся в канун Нового года, уверенно обрисовывает перспективу развития судостроения России. Все идет по заранее предусмотренному пути создания крупных интегрированных структур: концернов, холдингов, название неважно. Их запланировано более десяти в рамках Федеральной целевой программы реформирования и развития В июне 2003 года вышло постановление правительства РФ о создании концерна "Гранит -- Электрон". Интегрированные структуры "Морское подводное оружие", "Моринфорсистема "Агат"; "Океанприбор" прошли все необходимые согласования в органах власти и проекты указов находятся в администрации президетна на подписи. Проходят необходимые согласования проекты документов по концернам "Морские системы--Салют" и "Среднетоннажное кораблестроение". Одним словом идет системная плановая работа.

-- А что же будет с северодвинскими предприятиями?

-- Они уже избрали для себя свой путь, объединившись в ГРЦАС. Надо только наполнить эту форму новым содержанием на современном законодательном поле.

-- Проектные институты?

-- В ГРЦАС, как известно, входят и "Малахит" и "Рубин"...

-- Но "судьба"Полярной звезды" уже предрешена, она входит в "Океанприбор"?

-- Решению задач, поставленных программой вооружения до 2010 года в части кораблестроения, это не помешает.

И все-таки нельзя не отдавать себе отчет, что процесс реформирования не пройдет гладко, в интересах отрасли, а не в интересах групп, олигархов, пока скупающих футбольные команды Европы. Здесь масса подводных камней. Как поведут себя те же проектные институты, которые давно уже мыслят себя самостоятельной силой. Споры о том, что первично: яйцо или курица, не новы и бесконечны. И не станет ли при реформировании лезвием бритвы вопрос, кто будет играть роль первой скрипки: производство или проектант. Мировой опыт за то, что заказы получает производство, а оно выбирает партнеров. Как будет в нашем случае? Не перевесит ли питерское лобби интересы северодвинских предприятий, поручив, созданной в северное столице управляющей компании раздачу заказов и распределение средств? Ведь известно, что выигрывает тот, кто распределяет... Я уж не говорю о более мелких, но значимых вопросах. Кто, скажем, возглавит холдинг, созданный на базе предприятий ГРЦАС? Выросший на северодвинской земле менеджер. Или варяг? Вопросов много. И 2004-й год не обещает быть легким для кораблестроителей ни с какой стороны. Как они пройдут испытания интенсивной работой, насколько успешно будет преодолен болезненный процесс реформирования? Важен и вопрос цикличности загрузки. Судостроительный цикл, как известно, предполагает серийность. Бросив все силы на достройку нынешних заказов, в частности, "Приразломной" и набрав кадры, не станут ли перед проблемой избыточности. Если, конечно, не последует во время следующие заказы. Пока же при всей полноте портфеля заказов, говорить о равномерно полной загрузке предприятия не приходится: в одном месте густо, в другом пустовато. Хотя у Севмаша есть очень перспективный проект -- строительство серии малых плавучих атомных теплоэлектростанций. Как с ними? Вопросы, вопросы... От их решения во многом зависит и судьба Северодвинска. Станет ли он заштатным фабричным городком, или его акции вновь поднимутся в цене. Как сообщил информационный партнер “Северного рабочего”, общероссийское интернет-издание ПРАВДА.Ру, премьер-министр Михаил Касьянов утвердил переченьстратегических предприятий и организаций.В него вошел блок северодвинских предприятий: НИПТБ "Онега", завод "Полярная звезда", Севмаш, "Звездочка", "Арктика". Означает ли это, что государство сделало значимый шаг к поддержке предприятий ОПК?

Раиса Евглевская, "Северный рабочий"