Республиканская партия разделилась на два лагеря из-за Украины

Республиканцы разделились во мнениях по поводу поддержки Украины: сторонники ее продолжения, которые составляют большинство в партии, стремятся к большему влиянию в общественных дебатах, однако продолжающаяся кампания в преддверии президентских выборов и выборов в конгресс затрудняет изменение настроений среди консервативных избирателей, пишет Матеуш Пиотровский, автор Польского института международных отношений (PISM). В своем новом материале для аналитического центра он приходит к выводу о том, что использование антиукраинских лозунгов в предвыборной кампании может привести к сокращению числа сторонников помощи Украине в конгрессе после выборов в ноябре этого года.

Фото: Openverse by Sam Howzit, CC BY 2.0

• Pravda.Ru публикует перевод материала PISM. В тексте допустимы лексические замены в соответствии с требованиями российского законодательства. Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

В последние месяцы Соединенные Штаты сократили масштабы военной помощи Украине из-за исчерпания средств, выделенных конгрессом. В октябре прошлого года президент Джо Байден запросил еще 61 миллиард долларов на поддержку Украины (военную, экономическую и гуманитарную) в рамках более широкого "кризисного пакета", который также включал поддержку Израиля, охрану границ и инициативы в Индо-Тихоокеанском регионе. Предполагалось, что создание единого всеобъемлющего пакета гарантировало его быстрое принятие, но это вызвало политический конфликт между республиканцами и демократами, сосредоточенный на вопросах усиления охраны границ и ужесточения миграционного законодательства, что является ключевым направлением пакета для консерваторов.

Инициативы по ограничению помощи

После первых месяцев спецоперации России на Украиеу и решительной двухпартийной поддержки помощи Украине в Республиканской партии начали усиливаться голоса тех, кто выступает против вмешательства США. Эта группа постепенно расширялась и сейчас насчитывает около ста членов Палаты представителей и дюжину сенаторов (республиканцы занимают 220 мест в нижней палате Конгресса и 49 в Сенате). Группа, неформальными лидерами которой являются Марджори Тейлор-Грин, Мэтт Гетц, Чип Рой и сенаторы Джей Ди Вэнс и Томми Тубервилль, утверждает, что Соединенные Штаты сделали достаточно и должны добиваться быстрого мира любой ценой (фактически жертвуя интересами Украины), а не "разжигать" войну. Они критикуют администрацию Байдена за попытку втянуть США в "мировую войну" и предоставление преференций Украине, игнорируя при этом внутренние проблемы. Наиболее радикальные представители группы утверждают, что украинские власти добиваются прямого вмешательства США, и выступают против членства Украины в НАТО. Они также утверждают, что, с их точки зрения, участие европейских стран в поддержке Украины является недостаточным.

В опросе Pew Research Center, проведенном в декабре прошлого года, до 48% избирателей-республиканцев заявили, что США делают слишком много, чтобы помочь Украине, 20% сказали, что масштаб был подходящим, и только 13% сказали, что этого недостаточно. В то время как негативные настроения отражаются среди некоторых членов конгресса от партии, инициативы республиканцев по сокращению поддержки не получили более широкой законодательной поддержки. Поправки к оборонному бюджету, которые полностью сократили бы на 300 миллионов долларов в 2024 году финансирование Инициативы по содействию безопасности Украины (USAI), непрерывно финансируемой с 2016 года, были отклонены Палатой представителей в июле прошлого года (голосованием 89-341) и снова в сентябре (104-330). В те же месяцы были также отклонены поправки, которые полностью запретили бы военную поддержку Украины (70-358 и 93-339 соответственно). В Сенате была отклонена поправка, приостанавливающая оказание помощи Украине до тех пор, пока расходы на оборону всех союзников по НАТО не достигнут 2% ВВП (13-71).

Республиканский план победы Украины

Сторонники продолжения помощи по-прежнему составляют большинство среди политиков Республиканской партии. Чтобы сформировать общественное обсуждение, в ноябре прошлого года они обнародовали свой "Предлагаемый план победы Украины", подготовленный председателями комитетов Палаты представителей по иностранным делам, вооруженным силам и разведке (республиканцы Майкл Маккол, Майк Роджерс и Майк Тернер соответственно). Цель состояла в том, чтобы заручиться поддержкой большинства представителей в Конгрессе в вопросе продолжения помощи, а также заставить администрацию Байдена сделать подробные заявления и наметить следующие шаги административной поддержки. Основной целью республиканского плана является быстрое предоставление Украине большого количества ключевого вооружения, включая ракеты ATACMS, самолеты F-16, кассетные боеприпасы, артиллерию и системы противовоздушной обороны. Республиканцы указывают, что, хотя переговоры будут необходимы для прекращения конфликта, Украина должна вести переговоры с позиции силы, добившись значительных успехов на поле боя. Кроме того, они хотят ужесточить санкции в отношении России, а также конфисковать и перевести замороженные российские активы в Украину. С последней целью в конгрессе появился двухпартийный проект Закона о восстановлении экономического процветания и возможностей (REPO) для украинцев, который предоставит президенту соответствующие инструменты для передачи этих активов (общая стоимость которых оценивается в 300 миллиардов долларов) в сотрудничестве с иностранными партнерами. Чтобы подчеркнуть законность предоставления помощи, авторы плана отмечают, что до сих пор не было выявлено ни одного существенного случая незаконного присвоения помощи, и США усиливают контроль за осуществлением помощи. Чтобы сделать это еще более заслуживающим доверия и формально легитимным, они предлагают администрации Байдена представить стратегию поддержки Украины, заключить соглашения о предоставлении более половины невоенной помощи иностранными партнерами, опубликовать отчеты об использовании средств для оказания помощи Украине и назначить специального генерального инспектора для надзора поддержка.

Раскол на президентских праймериз

Однако в президентской кампании республиканцев доминируют те, кто неохотно поддерживает Украину. Лидером праймериз является бывший президент Дональд Трамп, который выступает за прекращение помощи. В ходе предвыборной кампании он выступает за блокирование этого до тех пор, пока Украина не передаст свои выводы о деловой активности сына действующего президента Байдена Хантера и влиянии отца на это, когда он был вице-президентом. Другими противниками поддержки Украины или вступления страны в НАТО являются губернатор Флориды Рон Десантис и бизнесмен Вивек Рамасвами. Оба были кандидатами на праймериз, но вышли из гонки после Айовы и сразу же поддержали Трампа, что еще больше сплотит консервативный электорат в пользу сокращения помощи вокруг его кандидатуры.

Единственный оставшийся крупный кандидат, Никки Хейли, бывший посол США в ООН (в администрации Трампа), выступает за помощь Украине. Она считает, что в интересах США защищать Украину из-за необходимости остановить амбиции России, включая защиту от нападений на союзников по НАТО. По ее мнению, четкая позиция США также удержит другие государства, такие как Китай, Иран и Северная Корея, от эскалации и нарушения международного права. Аналогичные взгляды также высказывались другими кандидатами, прежде чем они приостановили свои кампании еще до голосования в Айове из-за незначительных шансов на победу, включая бывшего вице-президента Майка Пенса и бывшего губернатора Нью-Джерси Криса Кристи.

Выводы и перспективы

Хотя помощь Украине в настоящее время заблокирована из-за спора по вопросам миграции, принятие антикризисного пакета обеспечит продолжение финансирования в 2024 году. Сокращение в этом году маловероятно из-за продолжающейся поддержки Украины большинством республиканцев в конгрессе и сотрудничества с демократами по этому вопросу. Достижение компромисса возможно, хотя последний и администрация должны примириться с призывами к ужесточению некоторых иммиграционных правил (против чего, в частности, выступает левая фракция прогрессивных демократов). Эти республиканцы, по их мнению, могут рассматривать некоторое ужесточение правил сейчас как преимущество (даже если трамписты по-прежнему выступают против любого урегулирования), чем ждать выборов и надеяться завоевать большинство в обеих палатах Конгресса (в чем нет уверенности), а затем осуществлять свою миграционную политику в полном объеме.

Хотя противники поддержки Украины составляют меньшинство среди избранных представителей Республиканской партии, в последние месяцы они были более заметны в дебатах. Кроме того, позиция Трампа как ведущего кандидата на выборах усилит впечатление, что республиканцы в целом скептически относятся к продолжению помощи. Хотя давление со стороны лидеров республиканцев может противодействовать действиям противников помощи Украине в конгрессе, это не обязательно отразится на широких общественных настроениях среди республиканцев. Оппозиция Украине помогает этому электорату поддерживать кандидатов, выражающих эту позицию на выборах. Это может привести к увеличению числа противников помощи после ноябрьских выборов, которые, если они получат большинство мест в Палате представителей, затруднят межпартийное сотрудничество от имени Украины. Также под угрозой в долгосрочной перспективе находится сотрудничество с НАТО и присутствие американских войск в Европе, которые уже становятся предметом критики со стороны самых крайних сторонников Трампа.