Программа поддержки семьи ориентирована на приемных родителей

Платить приемным родителям 500 тысяч рублей в год, давать им субсидии на жилье и земельные участки, а к семьям с родными детьми приставить соцработника для контроля. Вот пункты программы "Россия без сирот", разработанной Советом Федерации. Эксперты же уверены, что проблему социального сиротства может решить реальная помощь родным родителям.

Фото:

Несмотря на сокращение численности детского населения в стране, сирот меньше не становится. На начало 2012 года на учете состояло 654 355 детей, оставшихся без попечения. При этом 85 процентов из них — так называемые социальные сироты, у которых есть родители. Разумеется, значительное большинство из них воспитывается в тех или иных семейных формах — опекунских или приемных. За последние пять лет число детей в интернатных учреждениях снизилось на 42 процента — сейчас их порядка 100 тысяч человек.

Читайте также: Детей без мамы быть не может

О том, что в России необходимо сокращать количество детских домов, а их воспитанников передавать в семьи, разговоры ведутся давно. Вопрос в том, каким именно путем это делать. В Совете Федерации предпочли самый простой путь — судя по набору мер, который предлагается в концепции Федеральной целевой программы "Россия без сирот" на 2013-2020 годы.

Упор в программе сделан на развитие института приемной семьи. Некая логика в этом есть: действительно, сегодня на попечении у государства остались в основном дети, которые считаются сложными для усыновления — подростки (70 процентов), дети с ограниченными возможностями здоровья (33 процента) и имеющие братьев и сестер (40 процентов).

Раз не получается усыновить их "естественным" путем, значит, нужно раздать их в приемные семьи за хорошее вознаграждение, решили разработчики программы. Тогда, по их мнению, сирот в России не останется.

Стимулировать "раздачу" сирот предполагается на широкую ногу. В частности, те средства, которые сегодня государство направляет на содержание ребенка в детском доме, передавать приемным семьям. А это очень даже приличные суммы. Например, в Волгоградской области содержание сироты в госучреждении обходится в 370 тысяч рублей в год. Во Владимирской — в 420 тысяч рублей, а в Ленинградской и вовсе в 585 тысяч.

Но и этим щедрые разработчики программы решили не ограничиваться. Также они предлагают выдавать приемным родителям субсидии на приобретение или строительство жилья, а заодно и земельные участки. А про "мелочи" вроде отпуска с сохранением содержания и налоговых льгот и говорить не приходится — это самой собой разумеется.

Ну, а что же предлагается семьям, которые являются основными "поставщиками" социальных сирот? Родителям, оказавшимся по тем или иным причинам в трудной жизненной ситуации? Вы не поверите, но практически ничего.

То есть в программе, разумеется, есть пафосные слова про "совершенствование системы мер социальной, психолого-педагогической, правовой, информационной и материальной поддержки социального института семьи", про "формирование культа многодетной семьи", про "укрепление традиционных семейных ценностей". Но любой здравомыслящий человек понимает, что все это пустое сотрясение воздуха.

Зато много говорится о социальном патронате неблагополучных семей, системе их учета и банка данных родителей, лишенных родительских прав. Получается, все льготы и выплаты — приемным семьям, а тем, кто воспитывает родных детей — плотный контроль со стороны органов опеки и социальный патронат.

"Я уверен, что подобная мера не только не решит проблему социального сиротства, но еще больше ее усугубит. В первую очередь необходимо помогать обычным семьям — тем же молодым родителям, всячески поддерживать тех, рожает двух и более детей, чтобы им было на что их воспитывать. В общем, не доводить семью до критического состояния",- уверен Михаил Пименов, директор благотворительного фонда "Семья".

При этом разработчики программы обосновывают свою сосредоточенность на приемных семьях, ссылаясь на международный опыт. Правда, в качестве примера приводятся почему-то только две страны — США и Венгрия. Венгерский опыт еще можно как-то адаптировать к России. Там государство старается стимулировать приемные семьм в сельской местности, решая заодно и проблему занятости.

А вот про американский опыт в приложении к программе сказано, что в последнее время "все большее распространение в США приобретает тенденция к постоянной миграции детей из одних приемных семей в другие". И это приводится в качестве положительного примера?

Почему бы разработчикам программы не вспомнить скандинавский опыт поддержки приемных семей? В Норвегии такая семья получает около 150 тысяч евро на ребенка в год, не считая компенсаций на отпуск и на одежду. Многие приемные родители заметно поправляют свое благосостояние: покупают новую мебель, устанавливают фонтаны во дворах. В общем, желающих много — неудивительно, что за детьми буквально стоит очередь.

Правда, есть одна маленькая проблема: нужно как-то обеспечивать постоянный приток детей для передачи в приемные семьи. Поэтому у местных служб опеки поистине неограниченные полномочия: они могут забрать практически любого ребенка из семьи по самому абсурдному поводу. "Правда.Ру" неоднократно рассказывала о драматических судьбах мигрантов из России, лишившихся таким образом в Норвегии своих детей.

Где гарантии, что в случае введения в действие программы Совфеда аналогичная ситуация не сложится и в России? Если упор будет сделан на поддержку приемных семей (например, регионам дадут разнарядку — сколько таких семей должно появиться), значит, всех желающих нужно будет обеспечить необходимым количеством детей. А где их взять? У наиболее слабых и незащищенных групп населения.

При этом формально число сирот — воспитанников детских домов — значительно уменьшится, поскольку все они будут находиться в семьях. Но в реальности поток социального сиротства при живых родителях будет только расти.

Читайте также: В Тюмени и Череповце почти не осталось сирот

Никто не спорит, что институт приемной семьи нужно развивать и поддерживать. Но уж конечно не за счет прав родных детей и их родителей. По мнению доктора психологических наук, сопредседателя экспертного совета при комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Галины Семья, такая поддержка должна быть не столько в форме выплат, сколько в виде услуг — льготного медицинского обслуживания, бесплатного дополнительного образования.

"Если мы просто дадим такие деньги приемным родителям, а обычные семьи оставим без какой-либо поддержки, это ничего, кроме раздражения, в обществе не вызовет. Сегодня 50 процентов семей, где рождается второй ребенок, оказываются на грани нищеты. Нужно в первую очередь решать эту проблему бедности многодетных семей. Делать акцент только на одну семейную форму — абсолютно неправильно", — уверена Галина Семья.

Хотелось бы, чтобы эксперты из Совета Федерации это тоже понимали.

Читайте самое интересное в рубрике "Общество"