За дачную амнистию взялась Генпрокуратура

Генеральная прокуратура России выявила нарушения законодательства при реализации "дачной амнистии". По мнению ведомства, чиновниками разных уровней созданы необоснованные препоны к реализацией гражданами своего права на оформление дачных участков и самостроя в собственность.

"Проверки показали, что нарушения законодательства носят распространенный характер; установлены многочисленные факты создания различных административных барьеров при реализации гражданами своих прав. Как результат, на сегодняшний день большое количество граждан свои права собственности в установленном порядке не зарегистрировали, соответствующая разъяснительная работа с ними проводится недостаточно", - говорится в сообщении Генпрокуратуры, размещенном в четверг на сайте ведомства.

Согласно сообщению Генпрокуратуры РФ, "в связи с поступающими сведениями о нарушениях прав граждан - владельцев дачных участков и созданных на них объектов недвижимости Генеральной прокуратурой РФ с участием прокуроров субъектов РФ организованы и проведены проверки исполнения законодательства в сфере реализации "дачной амнистии". Всего прокурорами по результатам проверок в целях устранения нарушений законодательство внесено свыше 1,2 тыс. представлений, должностным лицам объявлено 400 предостережений о недопустимости нарушений закона, принесено около 200 протестов на незаконные правовые акты, возбуждено более 60 уголовных дел, говорится в сообщении.

Во многих субъектах РФ, отметили в Генпрокуратуре, "органы исполнительной власти не реализуют предоставленные законом полномочия на установление предельных максимальных цен на работы по проведению территориального землеустройства, а также на осуществление финансирования таких мероприятий". При этом высокая стоимость землеустроительных работ является одним из препятствий для оформления гражданами своих прав на объекты недвижимого имущества, подчеркивается в сообщении. Кроме того, как считают в Генпрокуратуре, "органы местного самоуправления не оказывают надлежащего содействия гражданам в подготовке документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета, технического учета (инвентаризации) объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них".

У граждан требуют не предусмотренные законодательством документы, нарушаются сроки рассмотрения их заявлений, имеются нарушения при взимании государственной пошлины и т.д.", - говорится в документе.

Ранее ходом дачной амнистии озаботилась Общественная палата (ОП). Оформление прав даже в упрощенном порядке занимает у граждан несколько месяцев, а расценки слишком высоки, считает Мария Слободская, председатель комиссии ОП по вопросам развития гражданского общества. Неизвестно вдобавок, как быть с участками, расположенными под линиями электропередачи (они не могут быть оформлены в собственность), можно ли легализовать дома, построенные в природоохранных зонах или в черте города или оказавшиеся внутри этих зон в процессе их расширения.

Нет в законе и ответа на вопрос, как оформить собственность, если имеется только книжка садоводческого товарищества, выданная в СССР, говорит Слободская. Еще чиновники не учли, что участки могут быть в бессрочной собственности и что часть из них выдана предприятиями, добавляет член совета по земельным отношениям Московской области Дмитрий Ларионов.

Закон об амнистии не предусмотрел снижения для ее участников стоимости оформления земли. Межевание стоит для индивидуальных заказчиков от 10 тыс. руб. вне зависимости от размера участка, говорит гендиректор «Инвестгеопроекта» Дмитрий Смирнов. Если эту услугу заказывает товарищество, цена снижается до 3-5 тыс. руб. Но скидки дают не все, цена межевания участка в 6 соток составляет от 1300 руб. в провинции и до 30 тыс. руб. в Подмосковье. Сотрудник компании «Риц-Гео» говорит, что межевание такого участка обходится клиентам в 20-25 тыс. руб.

Проблемы дачников не в законе об амнистии, а в качестве работы бюрократической системы, считает директор юркомпании Corpus Juris Денис Балакин. Плескачевский надеется, что процедура будет упрощена и удешевлена за счет принятия законопроекта о земельном кадастре.

ОП намерена вместе с чиновниками, представителями садоводческих товариществ и экспертами к осени подготовить поправки в закон о дачной амнистии, которые должны решить эти проблемы.

Для справки: Амнистия идет с 1 сентября 2006 г. До 2010 г. граждане могут оформить в собственность дома, землю, гаражи и другие постройки, на которые у них нет достаточного количества документов, либо построенные без разрешения властей. Самовольные постройки можно зарегистрировать без решения суда, соответствие «самостроя» строительным нормам проверяется в упрощенном порядке. В феврале 2007 г. президент Владимир Путин, в 2005 г. выдвинувший эту инициативу, уже критиковал чиновников за вялый ход реформы — региональные власти запаздывали с принятием подзаконных актов.

Отдел информации