Коррупция как двигатель мировой политики

В августе 2008-го, в самый разгар антироссийской истерии в связи с вмешательством в грузино-югоосетинский конфликт, в Financial Times вышла статья американского сенатора-демократа Джозефа Байдена (сейчас - вице-президент США). Он заявлял: "Западные финансовые институты, которые (пока) немногое сделали для того, чтобы предъявить доказательства официальной русской коррупции, могут начать изучать этот вопрос гораздо более публично".

Фото:

Вольно или невольно, Байден в 2008-м обозначил перспективный тренд американской внешней политики. Эксперты в этой связи отмечали: "Сегодня у наших заокеанских "партнеров" есть очень серьезное оружие в идеологической борьбе... Пока что "партнеры" этим оружием только поигрывают. Но могут применить и в полную силу. О чем уже недвусмысленно намекнули".

Сегодня мы знаем, какую роль тема коррупции сыграла в конфликтах Северной Африки. Источником распространения сведений стал "Викиликс". В России на протяжении последних нескольких лет в общественном сознании формируется образ всепроникающей исключительной коррупции "уровня африканских стран". Эта тема без преувеличения претендует на статус одной из ключевых для электорального цикла 2011-12 годов.

Причем, существуют обоснованные подозрения, что "общественная" активность по борьбе с "мигалками", привилегиями чиновников, публикации "независимых антикоррупционных докладов", проекты вроде РосПил'а - являются лишь подготовкой ко вбросам куда более серьезных и разрушительных компрометирующих материалов.

Теме коррупции как инструмента политики (внешней политики), а также исключительности российской коррупции и посвящена эта статья.

Россия равно Сомали?

На разоблачении коррупции в данный момент плотно "сидит" западническая часть российской оппозиции - либералы, "внесистемные" движения. В общественное сознание внедряется вполне определенный стереотип: ситуация ухудшается год от года, коррупция в стране уже достигла невероятных, немыслимых масштабов. Один из проводников такой идеологии, Борис Немцов, в антикоррупционном докладе заявляет: "Десятилетие правления Владимира Путина в наибольшей степени ассоциируется с двумя крайне негативными для страны явлениями - необычайно возросшими произволом и коррупцией. Миф о том, что Путин навел порядок, укрепив государственную власть, разбивается о реальность".

В подтверждение приводятся данные Transparency International: "По уровню коррупции Россия находится на 154-м месте из 178 стран... Рядом с нами находятся наиболее отсталые страны Африки (Конго, Гвинея-Бисау), а также Папуа - Новая Гвинея и Таджикистан". "Утверждение, что в России африканский уровень коррупции, в полной мере действительности давно не соответствует. Во многих африканских странах уровень коррупции ниже, чем в России".

Эти утверждения, пусть частично, фрагментами, распространяются СМИ. Вот лишь некоторые заголовки центральных газет: "Рейтинги России опять испортила коррупция", "Россия по уровню коррупции занимает 147 место", "По уровню коррупции России остался один балл до Сомали".

Итак, идея очевидна: Стабилизация 2000-ных обернулась "необычайно возросшими произволом и коррупцией", ситуация в России, вопреки официальной пропаганде, значительно ухудшилась и вплотную приблизилась к уровню Сомали.

Перед нами чисто манипулятивное заявление, подтверждаемое "научными данными" - рейтингом Transparency International. Динамика коррупционной активности куда лучше иллюстрируется понятиями "Ельцинская Семья" и "Семибанкирщина" - 15 лет назад семь олигархов, фамилии которых мало что скажут среднему современному читателю, при живом президенте не стеснялись в СМИ заявить, что именно они управляют страной.

Transparency International не публикует рейтинг коррупции. Она обобщает данные социологических опросов - "Индекс восприятия коррупции". В методологии исследования четко сказано, что оно отражает лишь оценку уровня коррупции населением той или иной страны. Этот простой факт традиционно является фигурой умолчания - в противном случае становится очевиден порочный круг: чем больше публикаций, тем хуже оценка, тем ниже рейтинг, тем больше информационных поводов для последующих публикаций.

И именно эти манипулятивные технологии подтверждают: мы имеем дело не с гражданской борьбой против коррупции, а с политтехнологической кампанией.

Проводники коррупции - транснациональные компании

В 2009 году Всемирный банк опубликовал результаты большого исследования коррупционной составляющей мировой экономики. В нем говорилось, что ежегодно в мире выплачивается взяток на сумму в триллион долларов США. Эксперты банка констатировали: "эти цифры постоянно растут и свидетельствуют о глобальных масштабах распространения коррупционных отношений".

"Расширяющееся политическое и экономическое сотрудничество превращает это асоциальное явление в интернациональную проблему", - отмечалось в докладе.

Проводниками коррупции в мировом масштабе, как это ни странно, являются транснациональные компании с мировыми именами. Вот лишь несколько примеров:

В 2010 году под огонь критики за коррупционные схемы попал концерн Daimler. В соответствии с данными следствия, концерн в период с 1998 по 2008 год завышал стоимость продаваемой техники. Часть незаконно полученной прибыли перечислялась через немецкие, американские и латвийские электронные счета официальным лицам в 22 странах мира. Взятки выплачивались под видом "комиссий" и "специальных скидок". Концерн по итогам разбирательства отделался крупным штрафом.

В 2008 году компания Siemens была обвинена в том, что с 12 марта 2001 года по 30 сентября 2007 года произвела 4 283 платежа на сумму 1,4 миллиарда долларов в виде взяток чиновникам в разных странах. Кроме того, было проведено 1 185 платежей на 391 миллион долларов в пользу третьих лиц, по крайней мере часть этих средств пошла на незаконные цели, включая подкуп коммерческих структур.За эту свою деятельность Siemens, как и раньше Daimler, отделалась штрафом. Ранее точно так же штраф пришлось выплатить базирующемуся в Хьюстоне филиалу компании по нефтяным услугам Baker Hughes Inc. за выплаты, сделанные правительственным чиновникам в Казахстане. В марте 2003 года в США был арестован владелец компании Mercator, бывший советник президента Казахстана Джеймс Гиффен, которого обвинили в даче взяток президенту Назарбаеву и бывшему премьеру Казахстана Нурлану Балгимбаеву.

Такова деятельность крупных компаний на мировом рынке. Речь в данном случае идет только о выявленных случаях коррупции. Причем эксперт, к которому обращался корреспондент "Правды.Ру" за комментариями, инженер российского отделения одной из крупнейших мировых компаний-производителей электроники, отвечающий за поставки оборудования, уверяет, что за вскрытой следственными органами вершиной айсберга кроется огромная подводная часть. Под следствие попадают лишь компании, переходящие вполне конкретные негласные границы, за соблюдением которых следят как участники рынка, так и государственные структуры.

Перечисление денег официальным лицам большого числа стран (и речь идет отнюдь не об африканских странах) для получения преференций может, пожалуй, считаться нормой. Причем не стоит забывать, что коррупция - процесс обоюдного согласия, то есть не только "чиновники берут", но и "компании предлагают".

Откаты - двигатель торговли, или все компании делают это

В 2002 году крупным коррупционным делом оскандалилась американская компания Gillette Co. Под обвинением в неоднократном получении "откатов" оказался один из директоров, который отвечал за работу с розничными сетями. Было установлено, что тот получал от вендоров подношения и денежные выплаты в обмен на выгодные условия поставки.

Известна история французского поставщика комплектующих для автомобильной промышленности Faurechia. Глава концерна признался, что с 2001 года сотрудники его фирмы платили "откаты" менеджерам из автостроительных концернов Volkswagen и BMW с целью получения новых заказов.

В мае 2006 года разразился скандал вокруг "откатов" компании Philips Electronics и торговых сетей Media-Markt и Saturn. Расследование вела прокуратура Гамбурга. Следствие утверждало, что в рамках "кампании стимулирования сбыта" менеджеры Philips предлагали сотрудникам розничных сетей дополнительный объем товара, прилагающийся к основной закупочной партии. Так же речь шла о прямых "откатах", которые выплачивались в виде премий, когда сумма закупок достигала определенного высокого уровня. Общий объем "премиальных" составил четверть миллиона евро.

Еще один скандал разразился вокруг производителя компьютеров и оргтехники компании DELL. В иске от группы инвесторов утверждалось, что компания искажает финансовую отчетность, утаивая средства, полученные в качестве "откатов" от Intel. По данным истцов, Intel платила Dell заиспользование в компьютерах только процессоров Intel.

А вдекабре 2008 года Федеральный суд США обязал Intel предоставить информацию о маркетинговых методах ведения бизнеса за рубежом. Инициатором нового судебного разбирательства была компания AMD. По ее данным, Intel незаконно выплачивала бонусы и премии европейским производителям и продавцам персональных компьютеров, что бы те не использовали процессоры AMD.

По словам нашего эксперта (по понятным причинам мы не можем назвать его фамилию), откаты в России отличаются от таковых в странах Запада только масштабом. Например, в Европе есть четко установленная граница в 5 процентов, выходить за которую рискует только совсем неосторожный предприниматель. Так как такими "запороговыми" сделками немедленно начинает интересоваться следствие, и именно из таких сделок и формируются показательные процессы по борьбе с коррупцией.

В США коррупции нет?

В США коррупция в российском ее понимании отсутствует. Такие утверждения не редкость в газетных публикациях и в сети. Действительно, выглядела бы странно ситуация, при которой одно коррумпированное государство поучало бы другое, ставя на вид его "всеобъемлющую коррупцию". "Понятие "Взятка" здесь существует, - пишет в статье один из русскоязычных жителей Америки, - и звучит очень серьёзно для любого, кто даже посмеет подумать о ней". Заметим, что в рейтинге Transparency International США находится на почетном 22 месте.

Действия транснациональных компаний, штаб-квартиры многих из которых расположены в США, мы рассмотрели выше. Разразившийся в 2008 году скандал с американской компанией AEY как будто подтверждает, что коррупционная деятельность здесь направлена "на внешний рынок". Речь шла о поставках вооружений для армии Афганистана, причем выяснилось, что поставлялись не современные, а устаревшие образцы советского и китайского производства со складов бывшей Организации Варшавского договора.

Впрочем, в ходе скандала выяснились и другие любопытные подробности. С 2006 года правительство Афганистана получает от США военную помощь для борьбы с боевиками "Аль-Каиды" и движения "Талибан". Для осуществления этой деятельности американские власти объявили тендер, который неожиданно выиграла мало кому известная ранее компания AEY, став основным поставщиком снаряжения и боеприпасов для афганских силовых структур.

New York Times, рассказывая об этой истории, недоумевает в связи с непонятной победой AEY в тендере, удивляется, что компания спокойно получила госфинансирование, и в течение нескольких лет благополучно поставляла оружие и боеприпасы, изготовленные 40 лет назад. "Большая часть этого снаряжения ранее хранилась на складах стран, входивших в Организацию Варшавского договора (ОВД), включая арсеналы, которые Госдепартамент США и НАТО определили как ненадежные и устаревшие", - пишет издание. Более того, при закупке снаряжения поставщик сотрудничал с посредниками, которые находятся в федеральном списке нелегальных торговцев оружием, - возмущена газета. Причем возмущение выглядит откровенно наигранным - как иначе малоизвестная американская компания могла получить доступ к складам ОВД?

Но речь идет не только о снабжении стран третьего мира. В конце-концов, кого в США волнуют вооруженные силы Афганистана? В 2011 году вокруг группировки США в Афганистане разразился новый скандал, связанный уже со снабжением американских войск. Майора вооруженных сил США Кристофера Уэста, отвечавшего за проведение боевых операций военно-воздушных сил в городе Баграм, уличили в том, что он получил 27 тыс. долл. от представителя компании Northern Reconstruction Organization за содействие в заключении контракта с этой компанией на снабжение базы.

Подобного рода сообщения в СМИ не редкость. В 2009 году за взятки был арестован сотрудник Госдепартамента США. Он распределял контракты по программе восстановления инфраструктуры Ирака.

И, наконец, один из наиболее вопиющих примеров - в 2009 году два американских судьи признались, что за взятки приговаривали несовершеннолетних преступников к тюремному заключению. Взятки они получали от руководства частного центра для содержания заключенных PA Child Care LLC. В обмен на полученные суммы они отправляли преступников для отбывания длительных сроков заключения в этот центр, что позволяло центру получать дополнительные ассигнования от правительства.

По данным некоммерческих организаций, судьи приговаривали к длительным срокам заключения даже за нетяжелые преступления. По словам представителя НКО Juvenile Law Center, которого цитирует Би-Би-Си, всего за период с 2003 по 2006год1-2 тыс. несовершеннолетних, представших перед судьям, получили излишне жесткие приговоры несмотря даже на то, что многие из подсудимых совершали преступление впервые, а часть из них не имела даже адвокатов.

Всего, по данным ФБР США, за 2008-2009 годы более 1 600 правительственных служащих США были осуждены за коррупцию. Эти данные озвучил директор ФБР Роберт Мюллер. Речь идет о представителях федеральных учреждений, органов власти в штатах, полицейских. Еще две с половиной тысячи аналогичных дел, по его словам, на тот момент находились в стадии расследования. По словам Мюллера, рост такого рода преступлений увеличился с 2003 года почти на 60 процентов.

Почему коррупция не взрывает общество в США?

Эти данные не являются тайной, как не является тайной и то, что речь вновь идет лишь о вершине айсберга - выявленных коррупционных преступлениях. Почему же в США мы не видим реакции, аналогичной той, что вызывают коррупционные скандалы в России?

Николай Пахомов, эксперт Института демократии и сотрудничества (Нью-Йорк), в статье "И в Америке есть коррупция" рассказывает для русскоязычной аудитории о причинах этого явления: "Всё дело в том, что рассказами о коррупции внимание публики (в США - ред.) привлечь очень сложно. Как правило, если дело доходит до скандала и вмешательства правоохранительных органов, речь идет о совсем уж жадных и неумных политиках, попадающихся по большому счёту на мелочах".

"Разрушать же образ демократической политической системы такими мелкими скандалами журналисты вполне патриотически не стремятся", - совершенно откровенно сообщает эксперт Института демократии.

И эта позиция касается информации о коррупционных преступлениях во всей американской системе сверху до низу, от мелких клерков до крупных компаний и высокопоставленных политиков. "Даже когда попадается олух крупный, вроде губернатора Иллинойса Благоевича, пытавшегося в прошлом году продать место в сенате, освободившееся после избрания Обамы, то становится он скорее объектом шуток юмористов, - пишет Пахомов. - В конце концов, не стали же респектабельные эксперты и политики разбираться, каким образом успешный иллинойский политик Барак Обама и губернатор Благоевич могли быть частью одной системы, называемой иногда "чикагская машина" демократической партии".

Кстати, вот интересный пример. В 2009 году появилась информация, что два члена семьи вице-президента США Джозефа Байдена, того самого, что в 2008-м грозил разобраться с коррупцией в России, связаны с мошенником Алленом Стэнфордом. Напомним, что Стэнфорд создал крупнейшую финансовую пирамиду, а фирма, которой владели сын и брат вице-президента Хантер и Джеймс, имела со Stanford Financial Group общий фонд - Paradigm Stanford Capital Management Core Alternative Fund. Связанные со Стэнфордом фирмы представляли этот фонд на рынке инвестиций, а также сами инвестировали в него более двух миллионов долларов своих денег.

Или такая история - опять же на Капитолийском холме. В России практически неизвестен тот факт, что коррупционный скандал связан и с назначением Хилари Клинтон госсекретарем США. Напомним, что обещание назначить Клинтон на этот пост было одним из пунктов избирательной программы Барака Обамы. И назначение состоялось - ведь слово президента закон. Даже если оно противоречит конституции США. Дело в том, что до назначения в правительство Клинтон была сенатором. Между тем, по конституции ни один законодатель "не может быть назначен в течение времени, на которое он избран, на какую-либо гражданскую должность в США, если связанное с ней жалованье было увеличено в названный период". За время работы Клинтон в верхней палате Конгресса оклады членов кабинета повышались трижды.

На новом посту должностной оклад Клинтон был понижен до уровня, существовавшего в начале 2007 года. Однако сразу после назначения организация "Правовая вахта" заявила, что конституция США - это не игрушка, и в случае с Клинтон с помощью весьма сомнительной уловки был нарушен прямой конституционный запрет.

Но... скандала опять не получилось. Журналисты не стремятся разрушать образ американской демократической системы "мелкими скандалами". Даже если это антиконституционное назначение госсекретаря.

Уровень коррупции, которой не существует

Да и как решиться на такие публикации, если действующий президент США в значительной мере обязан своим избранием пресловутой "чикагской машине", или, как о ней еще говорят, "коррумпированной политической машинеДемократической партии в Чикаго". А именно - поддержке "всемогущего мэра Чикаго демократа Ричарда Дейли"? Это слова президента старейшего американского журнала "Harper"s Magazine" Джона Мак-Артура. "Обама не мог победить без поддержки Ричарда Дейли. В Чикаго продвигается только тот, кто полезен Дейли. В противном случае вас выбрасывают. А честный человек не может быть частью клана Дейли. Это мафиозная группировка", - сказал Мак-Артур в интервью французскому журналисту Франсуа Отеру.

А издание Globoscope напоминает, что скандал с Благоевичем - лишь часть куда более серьезной проблемы, о которой принято молчать. "Самое влиятельное сообщество в чикагском истэблишменте курирует не какую-нибудь промышленность, и даже не игорные дома и казино... с немалой личной выгодой (чиновники и приближенные к ним) контролируют выдачу разрешений ("сертификатов о необходимости") на строительство больниц, сиротских домов и приютов для престарелых", - пишет издание.

Губернатора-демократа Благоевича ввел в этот круг его тесть Ричард Мелл, член муниципалитета и попечитель чикагских больниц. В свою очередь, супруга Благоевича Патрисия занимается торговлей недвижимостью. Продажа места Обамы действительно эпизод скорее комичный, в деле губернатора присутствует, например, эпизод с вымогательством взятки у Детского мемориального госпиталя Иллинойса, которому губернатор угрожал перекрыть 8-миллионную государственную субсидию за нежелание поделиться ее частью.

"Всем известно, что Обама вышел из этого окружения и имел с ним теснейшие связи, - пишет Globoscope. - Так, в 2002 году он публично поддержал Благоевича на выборах губернатора. После чего освободившееся место Благоевича в палате Представителей занял Рам Эммануэль - нынешний глава аппарата Обамы. Кстати, Эммануэль тоже вышел из медицинского семейства, а его мать была крупным профсоюзным активистом".

"Что касается продажи сенаторского кресла Обамы, то условием одной из сделок было выдвижение самого губернатора на пост главы совета директоров Профсоюза государственных служащих, где зарплата вдвое превышает официальный губернаторский оклад, - сообщает СМИ. - Такая сделка обсуждалась с представителями профсоюзного лобби, предлагавшими выдвинуть в сенаторы бывшую сотрудницу чикагской мэрии Валери Джаррет". Но в середине ноября 2008 года Валери получила должность в аппарате Обамы и вышла из круга претендентов.

"Совсем некстати для Обамы... всплыло имя его бывшего фандрайзера, выходца из Сирии Антонина Резко, - продолжает издание. - Как выяснилось, этот господин не только сомнительным образом помог семье Обамы приобрести участок земли в Чикаго, но и оказывал самые разнообразные услуги губернатору. Представитель любой медицинской организации, рассчитывавшей на поддержку штата, или любого строительного подрядчика, надеявшегося на госконтракт, должен был иметь дело с Резко, который взимал с претендента барыш в пользу губернатора".

"Сейчас чикагский бэкграунд, шлейфом тянущийся за Обамой и его "надежными" чикагскими протеже, будет рассматриваться под микроскопом, - полагали в 2008 году журналисты издания. - Уже вспомнили о том, что Род Благоевич в 1983 году на выборах мэра Чикаго возглавлял движение "Сербы за Врдоляка". Пикантно... что кандидат Эдди Врдоляк, по кличке "Быстрый Эдди", был хорватом по происхождению... В свою очередь, сам Обама работал заместителем прокурора в офисе Ричарда Дэйли-старшего, сменившего Вашингтона на посту мэра и снискавшего мрачную славу".

Здесь достаточно упомянуть, что еще в 1960 году победу на выборах в штате Иллинойс президенту Кеннеди обеспечил мэр Чикаго Ричард Дейли. Это было почти 50 лет назад. Ричард Дейли, мэр Чикаго - отец нынешнего мэра Чикаго, тоже Ричарда. Ричард Дейли-старший шесть раз избирался мэром города, потом его сын избирался мэром города тоже шесть раз. "После избрания мэром нового Ричарда Дейли..." Старого вспоминают как "Босса Дейли", - пишут СМИ.

"Чикаго продолжает оставаться "криминальной столицей"?, - задаются вопросом журналисты Globoscope. И не дают ответа. Вопрос, видимо, риторический.

А что вы думаете о борьбе с экономической и государственной коррупцией в России? Работает ли Федеральный Закон №273 о коррупции в России, и если не работает, то почему? Если ли у вас план противодействия коррупции в России? Поделитесь этим планом или предлагаемыми вами методами в коментариях ниже.