Сенаторы не смогли оценить работу омбудсмена

О затруднениях верхней палаты российского парламента сообщила пресса во вторник. Профильная комиссия Совета федерации проанализировала ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ и пришла к неутешительным выводам. Представления о деятельности омбудсмена в динамике доклад не дает, представления о преемственности деятельности омбудсмена в нем нет, а предложения по изменению законодательства противоречат другим федеральным законам.

Фото: Фото: AP

Свежий номер "Независимой газеты" приводит выдержки из заключения Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества, за подписью ее председателя Бориса Шпигеля. Заключение составлено по докладу уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина за 2009 год. СФ рассмотрит доклад омбудсмена в осеннюю сессию, но уже сейчас можно предположить, как сенаторы встретят этот документ, отмечает издание.

В заключении отмечаются такие недостатки доклада, как сумбурность, политизированность, смещение акцентов, недостаток анализа. Кроме того сенаторы с сожалением констатируют: оценить эффективность работы Владимира Лукина не представляется возможным.

Читайте также: Ветераны: позиция Лукина порочит институт омбудсмена в РФ

"Доклад уполномоченного слабо структурирован и не учитывает актуальности и содержания тематики обращений граждан, поступивших в адрес уполномоченного". "В докладе практически не представлен анализ соблюдения таких прав и свобод, как право на свободу передвижения и выбор места жительства, право на достаточный уровень жизни, здоровья". В то же время "внимание, уделяемое нарушениям в сфере политических прав и свобод, включая право на свободу собраний и митингов, не отражает реального количества поступивших обращений граждан по этим вопросам". Так оценивают сенаторы ежегодный доклад российского омбудсмена.

Одновременно члены комиссии недоумевают, "почему такие важные, с точки зрения граждан, разделы доклада, как "Право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство", "Право на эффективную государственную защиту", "Совершенствование законодательства о правах и свободах человека", рассматриваются в конце текста доклада, хотя данная тематика не только явно превалирует по количеству жалоб, но и является основной в деятельности уполномоченного".

Читайте также: Лукин не в состоянии ответить на вопросы?

Касаясь общих вопросов деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ, в заключении комиссии говорится: "В докладе практически не представлен анализ деятельности уполномоченного по правам человека как института в динамике, что в значительной мере затрудняет оценку эффективности его работы". Сама композиция доклада "не дает представления о преемственности результатов деятельности уполномоченного из года в год". Более того, "в докладе встречаются доводы и предложения по изменению действующего законодательства, которые не согласуются с другими федеральными законами".

Озвученная Комиссией СФ по вопросам развития институтов гражданского общества критика является очень серьезной. Не удивительно, что эксперты, мнение которых приводит "Независимая газета", приходят к выводу: "Кресло под федеральным омбудсменом раскачивается все серьезнее".