Депутаты определили место расположения игорных зон на территории РФ

Как заявил перед началом пленарного заседания председатель комитета ГД по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров, уже решено что игорные зоны будут расположены в Калининградской области, на Юге России и в районе Байкала. «По четвертой зоне пока нет предварительного окончательного решения», — сказал депутат.

Во время рассмотрения законопроекта с докладами выступили полномочный представитель президента РФ в Государственной Думе Александр Косопкин и глава комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров.
По словам Косопкина, при разработке закона учитывались необходимость регулирования игорного бизнеса в целом. «Игорный бизнес принес Москве около 20 млрд рублей в прошлом году. С другой стороны, в нем 30% теневого капитала», — сказал представитель президента РФ.

По словам Евгения Федорова, в обществе существует острая социальная напряженность, связанная с игорным бизнесом, чем и вызвана необходимость принятия законопроекта.
Депутат отметил, что его коллеги по комитету поддерживают законопроект. Он также подчеркнул, что принятие документа повлечет изменения и в других законодательных актах РФ.

При обсуждении законопроекта депутаты поинтересовались, опыт каких стран использовался при его разработке.

По словам Александра Косопкина, анализировался опыт Америки, Италии, Англии, Германии и Голландии.
«Подход к организации и проведению азартных игр в этих странах различен. В Италии он запрещен, но с целью помощи четырем округам временно разрешили 4 казино. В Америке и Германии эти вопросы регулируют власти штатов и земель. Мы пришли к выводу, что для нашей страны предлагаемая концепция будет наиболее приемлемая», — сказал представитель президента в Госдуме.

Депутат Владимир Рыжков предупредил, что игорные лоббисты будут предлагать увеличить срок переходного периода, а депутаты — напротив, сократить. В ответ Косопкин заявил, что существующее положение сохранится только до 1 июля 2007 г .

«До этого правительство должно организовать хотя бы одну зону. Если оно не успеет, тогда и будут предприниматься лоббистские усилия», — сказал представитель президента.
В своих выступлениях депутаты в целом высказались в поддержку законодательной инициативы президента.

По мнению депутата Светланы Горячевой, закон нужно принимать несмотря на имеющиеся технические погрешности. Горячева напомнила, что концепция принятого не так давно и отозванного закона была противоположна, но парламентское большинство проголосовало за него.

Депутат Николай Павлов считает, что Россия отстала от Казахстана, где эти вопросы решает

Совет Безопасности. От отметил, что оппозиция выступает за полный запрет игорного бизнеса. «Слава Богу, что у нас есть беспартийный президент Путин, иначе бы в каждом дворе стоял игральный автомат», — сказал Павлов.

Депутат Сергей Решульский заявил, что, внеся законопроект, президент прислушался к «к вою народа». «Это зло, которое уносит сотни жизней, разрушает семьи, а какая-то часть хочет на этом заработать», — сказал Решульский. Он подчеркнул, что фракция КПРФ вынуждена голосовать за этот закон, поскольку он представляет меньшее зло.
Депутат Павел Воронин призвал всех «дружно проголосовать» за законопроект. «А кто не проголосует, тот будет лоббистом игорного бизнеса», — предупредил он.
По мнению вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского, данный закон принимается в предвыборных целях. «Если бы не было выборов в 2007 году, мы бы этот закон не принимали», — сказал вице-спикер.

«Давайте постараемся освободить депутатский корпус от давления мафиозных структур. К сожалению, человечество не избавится от этих пороков, иначе люди выйдут на улицу. Не надо революционных призывов все запретить», — заявил Владимир Жириновский.
По словам депутата Сергея Попова, законопроект хорош, но в нем есть недостатки, которые могут привести к увеличению коррупции. Он также выразил «глубочайший пессимизм» по поводу финансово-экономического обоснования законопроекта, согласно которому его не потребует бюджетных затрат.

За принятие законопроекта проголосовали 440 депутатов при одном воздержавшемся.
Законопроект определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и ограничения на осуществление такой деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В пояснительной записке к законопроекту определяются виды игорных зон:

1. Игорные зоны поселений, создаваемые на участках, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений. Решение о их создании принимается Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления. Основанием для начала деятельности игорного заведения является специальное разрешение, выдаваемое сроком на 5 лет, и предоставляет право одному организатору открыть только одно игорное заведение на территории одной игорной зоны поселения.

2. Особые игорные зоны, создаваемые на землях, не являющихсяземлями поселений, при этом земельные участки, входящие в состав таких территорий, и соответствующие объекты инфраструктуры могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Решение о создании таких зон принимает Правительство РФ по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ. Основанием для начала деятельности по организации и проведению азартных игр является специальное разрешение, выдаваемое организатору азартных игр сроком на 5 лет.
Согласно законопроекту, на территории РФ одновременно могут функционировать не более не более четырех игорных зон (вне зависимости от их видов и места их расположения). Запрещается организация азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе интернета.

Законопроект предусматривает, что организаторами игорного бизнеса могут выступать только российские юридические лица без участия государственного капитала. Чистые активы юридического, выступающего в качестве организатора игорного бизнеса должны составлять не менее 600 млн рублей. В игорном заведении технологически заложенный средний процент выигрыша каждого игрового автомата должен составлять не менее 80%, площадь зоны обслуживания казино должна быть не менее 800 кв. м ., в которой должно быть установлено не менее 10 игровых столов, а также могут быть установлены игровые автоматы, площадь зала игровых автоматов — не менее 100 кв. м ., в котором должно быть установлено не менее 50 игровых автоматов. Возраст посетителей и сотрудников игорного заведения должен превышать 18 лет.

Законопроект запрещает размещение игорных заведений в следующих местах:
1) в объектах жилищного фонда, временных постройках, киосках;
2) в зданиях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские и санаторно-курортные учреждения; в зданиях вокзалов, портов, аэропортов, на станциях (остановках) всех видов общественного транспорта;
3) в зданиях физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений;
4) в зданиях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в которых расположены органы государственной власти, местного самоуправления, а также в зданиях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

Планируется, что закон должен вступить в силу с 1 января 2007 года. Игорные заведения, при их соответствии требованиям настоящего закона, имеют право продолжать свою деятельность (без получения разрешения) до 31.12.2008 г. Особые игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года.