Закон "Об Общественной палате РФ" прошел горку

18.02.2005 13:33

Госдума приняла во втором чтении внесенный президентом законопроект "Об Общественной палате РФ". При необходимых 226 голосах на пленарном заседании в пятницу документ поддержали 310 депутатов, "против" - 74, воздержавшихся не было. Напомним, согласно законопроекту в состав общественной палаты РФ входят граждане РФ, имеющие особые заслуги перед государством и обществом, представители общероссийских, региональных и межрегиональных общественных объединений, а также объединений некоммерческих организаций. Проектом предусматривается возможность привлечения к работе общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав. Общественная палата призвана «обеспечить объединение и согласование интересов граждан, общественных объединений и государства для решения наиболее важных для населения России вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя России и демократических принципов организации гражданского общества». В частности, в функции Общественной палаты будет входить экспертиза проектов федеральных законов. Однако решения этого органа будут носить исключительно рекомендательный характер. Общественная палата вправе приглашать руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ принять участие в пленарном заседании общественной палаты, направлять своих представителей для участия в работе комитетов и комиссий Госдумы и Совета Федерации, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти. Всего в состав Палаты входит 126 членов: 42 назначает президент РФ, 42 являются представителями общероссийских общественных объединений, 42 - от региональных и межрегиональных общественных объединений. Первое заседание станет и датой отчета двухлетнего срока полномочия ее членов. Возможно и прямое участие палаты в формировании кадрового резерва для государственных структур. Но главное - Общественная палата должна стимулировать развитие гражданского общества в России, доклад о состоянии которого новый орган будет представлять ежегодно. Политики по-разному оценивают роль и значение Общественной палаты. В частности, Владимир Жириновский не исключает, что в будущем Общественная палата может заменить парламент. «Парламент - это слишком дорогое удовольствие. Все равно законы готовит правительство. Пусть правительство и дальше разрабатывает законы, а Общественная палата их принимает», - заявил Жириновский. По словам вице-спикера, подобная система может быть претворена в жизнь «лет через 15-20». У Олега Шеина (фракция «Родина») прямо противоположная точка зрения. «Создание Общественной палаты - это попытка установить контроль над общественными организациями». Он отметил, что согласно законопроекту Общественная палата «формируется президентом на треть напрямую, на две трети опосредованно». В связи с этим, по его мнению, в палату смогут попасть только представители тех общественных объединений, которые поддерживают «политику партии и правительства». «Это ширма, чтобы можно было бы сослаться на мнение назначенной общественности и оправдать принятие законов, - подчеркнул Олег Шеин. – Наш президент сам назначит эту общественность, чтобы она давала правильные рекомендации». Государство, таким образом, само формирует гражданские институты, чтобы исключить возможность общества отстаивать свои интересы, считает депутат Олег Шеин. По его мнению, такой орган гражданского контроля должен формироваться снизу, и входить в него должны представители различных точек зрений.