Основные задачи российской власти (Послание президента России Федеральному собранию)

О положении страны

Фото: Основные задачи российской власти (Послание президента России Федеральному собранию)

Основные задачи российской власти (Послание президента России Федеральному собранию)

Россия стала независимой страной и в финансовом отношении, и в международных делах. Об этом заявил Владимир Путин в ежегодном Послании к Федеральному Собранию.

"За четыре последних года мы перешагнули непростой, но очень важный рубеж", — сказал президент.

Реальные доходы населения за последние четыре года увеличились в полтора раза, на треть сократилось число людей, доходы которых ниже прожиточного минимума. За прошлый год темпы экономического роста составили 7,3%, а за первые четыре месяца текущего года — 8%, сообщил глава государства.

Владимир Путин заверил, что никакого пересмотра фундаментальных принципов российской политики не будет.

"Укрепление нашей государственности часто умышленно трактуется как авторитаризм", — сказал президент России в ежегодном Послании к Федеральному Собранию.

Приверженность демократическим ценностям продиктована волей нашего народа, подчеркнул Путин.

"Никакого пересмотра фундаментальных принципов нашей политики не будет", — сказал он.

Об обеспечении граждан России жильем

По словам президента, одной из самых важных и актуальных задач является обеспечение граждан доступным жильем. Правительство, региональные власти должны к 2010 году сделать так, чтобы треть граждан страны могли бы приобретать квартиру, отвечающую современным требованиям, сказал президент России, представляя Федеральному Собранию ежегодное послание.

По словам главы государства, жилищное кредитование должно стать доступным.

Путин призвал уйти "от старых методов" решения жилищной проблемы. "Надо прекратить обманывать людей, заставляя их годами стоять в очереди на приобретение жилья, и обпеспечить возможность приобретать жилье на рынке основной части работающего населения", — сказал Путин.

Владимир Путин заявил о необходимости развития ипотеки и снятия административных барьеров в сфере строительства жилья. "Нужны финансовые механизмы, позволяющие (россиянам) улучшить свои жилищные условия не только за счет имеющихся сбережений", — сказал президент России в ежегодном Послании к Федеральному Собранию.

По его словам, нужны ясные правовые условия для долгосрочного ипотечного кредитования как для граждан, так и для профессиональных застройщиков.

"Ипотека должна стать доступным способом решения проблем людей со средним уровнем доходов",- считает президент.

В то же время, считает он, нужны и другие формы финансирования, например, участие граждан в долевом строительстве.

"На решение всех этих задач должны эффективно работать государственная система регистрации прав на недвижимость, бюро кредитных услуг, развитие рынка ипотечных ценных бумаг",- отметил президент.

Путин также заявил о необходимости разрушить монополию на строительных рынках. "Граждане России не обязаны оплачивать стоимость административных барьеров, создаваемых в строительстве, а также сверхприбыли застройщиков",- подчеркнул он.

"Принятие муниципалитетами правил застройки, упрощение процедур разрешения и согласования на строительство, подготовка инженерно-коммунальной инфраструктуры — все эти меры должны быть направлены на сокращение времени и затрат на строительство",- уверен глава российского государства.

По словам Путина, на нынешнем этапе перед страной стоят следующие первоочередные задачи — удвоение ВВП, усиление безопасности, повышение благосостояния граждан и улучшение положения в армии .

Об экономическом развитии

"Все ли мы сделали для повышения благосостояния страны, для экономического роста и социального развития?" - задал президент вопрос и подчеркнул, что прежде всего нас не устраивает нынешний уровень жизни людей.

Путин напомнил, что за время длительного экономического кризиса Россия потеряла почти половину своего экономического этапа.

"За последние годы мы смогли компенсировать около 40% падения. Однако не удалось догнать самих себя образца 1989 года", — заметил глава государства.

Путин заявил, что только сохранение высоких темпов развития — таких, на которые вышла сейчас Россия, — не позволит забросить нас на задворки мировой экономики.

"Мы должны расти быстрее, опережать другие страны и в темпах роста, и в качестве товаров и услуг, и в уровне образования, науки и техники", чтобы занять ведущие позиции в экономике в непростых условиях конкуренции, заявил президент.

По его словам, важно отстаивать достойное место России в изменившихся международных условиях.

"Этокрайне трудная задача. Но осуществить ее мы можем, и осуществить ее мы можем только сами", — сказал президент.

Президент России Владимир Путин считает необходимым сделать все для нормальной жизни каждого гражданина, чтобы Россия стала сильной и богатой.

"Главный конкурентный капитал, главный источник развития страны — это ее граждане",- заявил глава государства в послании Федеральному Собранию.

"Для того, чтобы страна стала сильной и богатой, необходимо сделать все для нормальной жизни каждого человека, человека создающего качественные товары и услуги, создающего культурное достояние нашей державы, создающего новую страну",- сказал Путин.

По его мнению, для развития такого потенциала необходимо общими усилиями создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности в стране, улучшить состояние здоровья граждан, остановить рост наркомании, избавитьсяот детской беспризорности.

"Мы должны снизить уровень смертности, увеличить продолжительность жизни людей, преодолеть демографический спад",- считает президент.

"Уже в ближайшем будущем мы столкнемся с нехваткой рабочей силы, повышением социальной нагрузки на молодое поколение работающих",- считает Путин.

По его словам, в предыдущих посланиях внимание уделялось социально-экономическим задачам в обобщенном виде. "Я считаю, сегодня необходимо отступить от этой традиции и сконцентрироваться на задачах, затрагивающих практически каждого гражданина, каждую российскую семью",- сказал глава российского государства.

При сохранении нынешних темпов роста экономики удвоение ВВП возможно уже к 2010 году. "Если мы удержим экономический рост на уровне первого квартала текущего года, мы смогли бы добиться удвоения ВВП не за десять лет, а уже к 2010 году", — сказал президент.

Владимир Путин заявил о важности бюджетной реформы. "Необходимо перейти от управления затратами к управлению результатами", — сказал президент России, представляя послание Федеральному Собранию РФ.

При этом, по его словам, "необходимо сформировать механизм оценки планов и показателей достижения результатов всех органов власти".

Организации-бюджетополучатели должны быть ответственны за достижение результатов, сказал президент РФ.

Бюджетное планирование должно приобрести долговременный характер, отметил глава государства. При этом базовым элементом бюджетного планирования должно стать "достижение оптимального уровня государственных расходов", особо подчеркнул Путин.

Президент считает, что правительство в состоянии достичь уровня инфляции в России 3% в год.

"Думаю, что правительство в состоянии достичь цифры инфляции 3% в год",- сказал глава российского государства в Послании Федеральному Собранию.

И тогда, считает Путин, в течение двух лет можно достичь полной конвертируемости рубля.

Владимир Путин заявил о необходимости наведения порядка в управлении государственной и муниципальной собственностью. "Каждый уровень власти должен иметь то имущество, которое необходимо ему для выполнения закрепленных за ним полномочий, и не более того", — сказал президент РФ в ежегодном Послании Федеральному Собранию.

Он также указал на необходимость подготовки разграничения доходных полномочий между уровнями власти. "Субъекты Российской Федерации должны знать, за предоставление каких услуг они отвечают, какие функции на них лежат, и из каких источников брать на это средства", — сказал Путин.

При этом, по его словам, надо обеспечить рациональное разграничение полномочий между уровнями государственной власти, в результате чего появится обновленная система государственной власти.

"Государственные функции, признанные избыточными, не должны быть реанимированы на уровне субъектов Российской Федерации", — добавил президент.

Владимир Путин заявил также о необходимости пойти на дальнейшее снижение ставки налога на добавленную стоимость. "На ряду с изменением процедуры взимания НДС необходимо пойти на дальнейшее снижение ставки налога, решить вопрос о своевременном возмещении НДС по экспортным операциям и при осуществлении капитальных вложений, а также исключить налогообложение авансовых платежей",- сказал Путин.

Владимир Путин призвал делать различие между налоговой оптимизацией и случаями уклонения от уплаты налогов. "Важно разграничить случаи налоговой оптимизации от случаев криминального ухода от налогов", — сказал президент РФ.

Владимир Путин считает, что налоговая система России должна быть более благоприятной для инвестирования и развития бизнеса, чем у конкурентов.

Выступая с Посланием Федеральному Собранию, президент России отметил, что после реформирования налоговая система страны должна отвечать следующим условиям.

"Во-первых, налоговая система должна стать необременительной для бизнеса. Во-вторых, она должна быть справедливой для всех экономических агентов — условия налогообложение должны быть равными для всех предприятий, работающих в одной сфере", — сказал он.

Кроме того, считает президент, "она должна быть такой, которая не позволяла бы уклоняться от уплаты налогов".

"В-третьих, — продолжил Путин, — налоговая система у нас по-прежнему избыточно ориентирована на фискальную функцию в ущерб другим — прежде всего стимулированию роста конкурентноспособности".

"Налоговая система должна быть более благоприятной для инвестирования и развития бизнеса, более благоприятной, чем в странах-конкурентах. Она сама должна быть более конкурентноспособной", — подчеркнул глава государства.

Владимир Путин поставил перед правительством, а также перед МИД РФ задачу "изыскать более эффективные способы для увеличения российского экспорта и для надежной защиты интересов российских компаний за рубежом".

"Такой подход особенно важен сейчас, когда Россия и Евросоюз уже непосредственно граничат друг с другом",- подчеркнул президент, выступая перед Федеральным Собранием.

По мнению президента, в данных условиях необходимо, чтобы "расширение Евросоюза сближало нас не только географически, но и экономически и духовно".

Глава российского государства убежден, что в "этом залог успеха не только российского, но и всего европейского бизнеса.

"В этом и новые рынки, и новые инвестиции, в целом новые возможности для будущего большой Европы",- подчеркнул президент.

Как сказал Владимир Путин, Москва будет и дальше развивать политические и экономические отношения с США, а также с другими крупнейшими российскими партнерами Китаем, Индией, Япония.

Глава государства считает, что существенным резервом развития торгово-экономических, культурных и гуманитарных связей является приграничное и межрегиональное сотрудничество.

Необходимым условием выполнения, поставленных перед страной, по мнению Путина, является обеспечение надежной безопасности России, нерушимости ее границ и адекватного ответа на наиболее острые угрозы 21 века.

При принятии решений правительство должно руководствоваться государственными задачами, а не интересами отдельных компаний, заявил Владимир Путин.

"Современная хорошо развитая транспортная инфраструктура способна превратить географические особенности России в ее конкурентное преимущество", — заявил президент.

По его словам, необходимо предоставить беспрепятственный доступ хозяйствующим суъектам на региональный и международный рынки и одновременно предоставить инфраструктурные услуги мирового уровня.

Президент потребовал от правительства наладить эффективные механизмы контроля качества и издержек при строительстве новых объектов. "Кардинально изменить положение может только создание конкурентной среды", — сказал Путин.

"Государство вместе с тем еще длительное время — обращаю на это внимание — должно будет контролировать развитие инфраструктуры", — отметил президент.

"Для частного капитала важным является знание планов правительства", — сказал Путин.

Президент напомнил о ряде проектов, в частности, по диверсификации поставок нефти, расширению пропускной способности Балтийской трубопроводной системы, определения маршрутов нефти с месторождений Восточной Сибири.

"Не первый года правительство не может определиться с приоритетами. Вопрос, прямо скажем, перезрел", — подчеркнул Путин.

"Обращаю внимание, что ориентиром при принятии необходимых решений должна быть реализация общегосударственных задач, а не интересы отдельных компаний", — заявил президент.

Президент Росси считает необходимым ориентировать российские автодороги на интеграцию в общеевропейскую сеть. Об этом он заявил в своем послании Федеральному собранию.

"Опорную сеть дорог надо последовательно ориентировать на интеграцию в общеевропейскую дорожную сеть и через Транссибирский коридор связать ее с сетью Дальневосточного региона", — сказал президент.

Он также указал на важность модернизации существующих автодорог, в том числе транзитных магистралей.

"Важна также модернизация дорог, не только соединяющих основные экономические центры страны, но и имеющих транзитное значение", — указал Путин.

Касаясь вопроса о платных автодорогах, Путин сообщил, что правительство РФ в ближайшее время должно определить перечень проектов платных автомобильных дорог.

О проблемах образования

Владимир Путин призвал бизнесменов активно участвовать в отечественном образовании. Выступая с Посланием Федеральному Собранию, президент заявил, что это уже делается, и призвал это делать активно.

По мнению Путина, "это необходимо делать, используя образовательные кредиты". Президент сказал, что "эта практика уже применяется, но ее необходимо активно использовать".

Президент отметил также важность адекватности российского образования. Он подчеркнул, что "содержание образования должно соответствовать самым высоким мировым стандартам".

При этом Владимир Путин призвал не забывать и о накопленных отечественных преимуществах. "Надо максимально наращивать наши возможности там, где российское образование находится на уровне мировых требований, либо даже превышает их",- сказал президент.

Глава российского государства призвал дальше интегрировать образование в научной жизни.

Выступая с Посланием Федеральному Собранию, глава государства сказал, что считает возможным заключение договора со студентами, которые после получения бесплатного образования должны будут либо отработать по специальности определенный срок, либо вернуть деньги, затраченные государством на его образование.

Одним из главных моментов, связанных с российским образованием является обеспечение возможности для детей из малоимущих семей получать качественное образование.

"Обучение сопровождается дополнительными платежами, которые не каждый может себе позволить. Сокращение общежитий, маленькие стипендии не позволяют детям из малообеспеченных семей, особенно из отдаленных городов и сел получить качественное образование",- сказал Владимир Путин.

По его мнению, результативность реформы образования характеризуется его качеством и доступностью.

Как сказал президент, выпускники школ независимо от их имущественного положения должны иметь возможность поступать в вузы в соответствии с их знаниями. По мнению Владимира Путина, для этого потребуется абсолютно прозрачная и объективная система оценки знаний при поступлении в вузы.

Президент призвал также создать в широком масштабе подготовительные отделения в вузах, а также адресное предоставление стипендий.

Следующим главным моментом, необходимым для реализации образовательной реформы, Владимир Путин считает обеспечение возможности для большинства выпускников работать по специальности. Президент подчеркнул, что речь идет "о прогнозировании потребности государства в необходимых ему специалистов".

Об армии

Владимир Путин поставил задачу оснащения всех видом и родов войск современным вооружением.

"Необходимо оградить нашу страну от любых видов военно-политического давления и потенциальных угроз. Важная задача — оснащение наших ядерных сил самыми современными системами стратегических вооружений", — сказал президент России, представляя в среду послание Федеральному Собранию РФ.

Как отметил президент, необходимо также оснастить другие виды и рода вооруженных силсовременным оружием.

"Адекватное качество вооружений — характеристика, напрямую определяющая боеготовность современной армии", — сказал Путин.

О борьбе с терроризмом и гражаднских свободах

Борьба с террором не может быть аргументом для ограничения прав человека и для препятствования общению между людьми. По словам президента, задача укрепления антитеррористической коалиции остается одной из важнейших для России. "В то же время борьба с террором не может быть аргументом для ограничения прав человека, а на международной арене — для создания преград в общении между людьми",- сказал Владимир Путин.

Президент заявил, что никто и ничто не способен остановить Россию на пути к укреплению демократии и к обеспечению прав и свобод человека.

Представляя послание Федеральному Собранию, президент России среди основных угроз, стоящих перед человеком, выделил проблему терроризма.

"Терроризм несет угрозу жизни и правам человека. Терроризм встает на пути экономического и социального прогресса. На сегодняшний день международные террористы делают попытки спровоцировать хаос и дестабилизоваоть обстановку в регионах. И Россия, к сожалению, не является исключением", — сказал Путин.

Он отметил, что, несмотря на подобные провокации, включая недавнее политическое убийство президента Чечни Ахмада Кадырова и попытку дезорганизовать работу законноизбранных органов власти в Чечне, линия в борьбе с терроризмом останется неизменной и последовательной.

"Никто и ничто не остановит Россию на пути к укреплению демократии", — заявил Путин.

Владимир Путин также выступил с критикой неправительственных организаций. Президент РФ отметил, что в России работают около тысячи подобных организаций и объединений. "Но не все они ориентированы на отстаивание реальных интересов людей", — считает Путин.

По его словам, для части этих организаций приоритетной стала другая задача — получение финансирования от отечественных и зарубежных фондов, а для другой части — обслуживание сомнительных коммерческих интересов.

"При этом ими остаются незамеченными острейшие проблемы граждан. Когда речь идет об основополагающих правах человека, ущемлении реальных прав людей, их голоса подчас неслышно", — сказал Путин.

По его мнению, ничего удивительного в этом нет: "Они не могут укусить руку, с которой кормятся".

О политических партиях

Политические партии теснее должны сотрудничать с гражданскими структурами. "Партии должны быть заинтересованы в расширении своих кругов, укреплении материальной базы и интеллектуального потенциала, с тем чтобы активнее создавать фракции и в региональных парламентах, участвовать в работе местного самоуправления. Партии должны повышать уровень политической культуры, политического диалога и приходить к власти и расставаться с ней по воле народа",- заявил глава государства.

О внешней политике

Внешняя политика России должна способствовать большей отдаче в экономике, считает Владимир Путин.

"Внешняя политика должна отвечать новым целям и задачам и способствовать более ощутимой отдаче в экономике", — сказал глава российского государства в Послании Федеральному Собранию.

По его словам, приоритетом во внешнеэкономической политике является пространство Содружества Независимых Государств и новые союзы, созданные внутри СНГ.

Они, считает президент, должны создаваться на основе максимальной открытости экономик и "прямыми человеческими контактами".

Путин подтвердил, что Россия заинтересована во вступлении в ВТО, но, подчеркнул президент, на условиях, выгодных для страны.

По его словам, правительство должно активно защищать интересы российского бизнеса за рубежом, особенно в условиях расширения Европейского Союза.

"Нужно, чтобы расширение Европейского Союза принесло не только географическую близость, но и экономическую и духовную",- сказал Путин.