У членов Совета Федерации остаются вопросы по проекту бюджета-2004

Комитет Совета Федерации по бюджету провел 11 сентября в "Президент-отеле" парламентские слушания "О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2006 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2004 год". Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, они стали своего рода репетицией рассмотрения этого главного для осенней сессии парламента вопроса в верхней палате Федерального Собрания РФ. Открывая слушания, первый заместитель Председателя Совета Федерации Валерий Горегляд, расценил представленный правительством проект федерального бюджета-2004 как повторяющий те подходы, которые оно осуществляет с 2000 года на основе концепции профицитного бюджета. Вместе с тем вице-спикер не скрыл, что двух заседаний трехсторонней рабочей группы, то есть в ходе так называемого "нулевого чтения" бюджета "целый ряд вопросов остался в нем неурегулированным". В первую очередь он обратил в связи с этим внимание на финансовую помощь субъектам РФ. Несмотря на то, что общая сумма средств, предусмотренных разделом "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" проекта закона РФ "О федеральном бюджете на 2004 год" увеличилась по сравнению с прошлым годом с 258 млрд рублей до 272 млрд рублей, или на 5,5%, "этот рост не покрывает инфляционную составляющую", сказал В. Горегляд. Следовательно, сделал он вывод, "в реальном исчислении можно говорить о сокращении объемов такой помощи". Вице-спикер палаты проиллюстрировал это следующим примером. В расчете консолидированного бюджета РФ общая сумма расходов субъектов Федерации определена на 2004 год в размере 1892 млрд. рублей. А исполнение их бюджетов в текущем году составит, как ожидается, 1784 млрд. рублей. Таким образом, прирост расходов будет 108 млрд. рублей или 6% против 13,4% расходов федерального бюджета. В то же время только на индексацию заработной платы работникам бюджетной сферы субъектам РФ дополнительно потребуется 89 млрд. рублей. То есть, на прирост расходов по всем остальным статьям им остается лишь 19 млрд. рублей. " При этом следует иметь в виду, что только задолженность субъектов по заработной плате и другим социальным выплатам по оценкам составляет от 30 до 60 млрд. рублей, — заметил В. Горегляд. — Кроме того, в предстоящем году субъектам РФ еще предстоит погасить бюджетные ссуды на сумму около 26 млрд. рублей". По мнению заместителя председателя палаты, "о реальном профиците бюджетов субъектов РФ говорить не приходится. Скорее мы имеем консолидированный дефицит". Прогноз социально-экономического развития страны до 2006 года и проект федерального бюджета на 2004 год представил участникам слушаний вице-премьер РФ, министр финансов Алексей Кудрин, который подробно остановился на их основных параметрах. Чтобы выдержать эти параметры, "нужно пройти испытание низкими ценами на нефть" и "обеспечить прогнозируемое уменьшение прироста денежной массы", сказал докладчик. Пока же доходы и расходы бюджета-2004 года сбалансированы, по его словам, при мировой цене на нефть 20 долларов США за один баррель. Профицит федерального бюджета составит, согласно проекту, 83,4 млрд. рублей. Все эти средства предполагается направить в создаваемый с 1 января 2004 года стабилизационный фонд, закон о котором, как надеется А.Кудрин, будет принят парламентом. На слушаниях выступили член Комитета СФ по промышленной политике Виктор Глухих, первый заместитель председателя Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике Валерий Кадохов, первый заместитель председателя Комитета СФ по делам СНГ Константин Маркелов, председатель подкомитета по международному военно-политическому сотрудничеству и межпарламентской деятельности Комитета СФ по обороне и безопасности Валерий Быков. В обсуждении доклада приняли также участие заместитель председателя Комитета СФ по бюджету Олег Чиркунов, председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Жуков, аудитор Счетной палаты РФ Владимир Пансков, руководитель группы экспертов РАН доктор экономических наук Вячеслав Сенчагов, член Комитета СФ по социальной политике Евгений Илюшкин, председатель Комитета СФ по вопросам местного самоуправления Леонид Рокецкий. Член Комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Валерий Сударенков. призвал членов Совета Федерации после принятия проекта бюджета Госдумой посвятить его рассмотрению не один, а два дня заседаний верхней палаты. В первый их них выслушать представителей регионов, экспертов и правительство, а во второй — "полностью выложиться самим". " Вот тогда мы почувствуем, что мы не пешки в бюджетном процессе",- заключил сенатор. Участники слушаний приняли рекомендации, которые будут направлены в правительство РФ, Совет Федерации и Госдуму.

Фото: У членов Совета Федерации остаются вопросы по проекту бюджета-2004