Производители алкоголя просят чуть притормозить госмонополию

Новая версия закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», вступившая в силу с нового года, остановила работу спиртовой отрасли на два месяца. У ликеро-водочных заводов возникли проблемы с акцизными марками. В мае депутаты Госдумы приступят к рассмотрению очередных поправок к этому закону, вводящему государственную монополию на оборот спирта. Союз производителей алкогольной продукции (СПАП) поддерживает введение госмонополии, но просит депутатов учесть ряд предложений выдвинутых крупнейшими производителями спиртного.

Фото: Производители алкоголя просят чуть притормозить госмонополию

Как новые законотворческие инициативы отразились на алкогольном рынке, почему СПАП обратился к депутатам с подобной инициативой? На вопросы корреспондента Правды.ру отвечает председатель правления СПАП Анатолий Михалев .

Союз производителей алкогольной продукции был создан в конце прошлого года и объединил крупнейших российских производителей водки и ликеро-водочных изделий. В частности, в Союз вошли такие предприятия, как московский Кристалл, группа компаний «Русский Алкоголь», группа компаний «Веда», ЗАО « Союз-Виктан», самарский завод «Родник», Ярославский ЛВЗ, «Брянскспиртпром» и «Пензаспиртпром». На долю этих производителей приходится около 40% всего крепкого алкоголя, выпускаемого в стране.

- После вступление новой редакции закона «О госрегулировании» алкогольная отрасль встала на два месяца, а что изменилось в лучшую сторону?
- Сразу оговорюсь: мы поддерживаем этот закон и считаем его движением в правильном направлении. Безусловно, отмена акцизных складов, введение жесткого перечня денатурирующих добавок - это положительные изменения, которые ведут к легализации рынка. Я думаю, каждый производитель может сказать «спасибо» Госдуме и правительству за отмену государственной регистрации технологического оборудования и квот на производство спирта. Это очевидно устаревшие и антирыночные меры.

Другое дело, что с реализацией всех новаций, заложенных в законе, возникли серьезные проблемы: два месяца вся отрасль стояла из-за отсутствия акцизных марок. Закон вводит новую акцизную марку, а предприятиям предлагают использовать старую с дополнительным нанесением информационного носителя.

Другой яркий пример - выпустили новую марку, выяснилось, что на бутылки емкостью 0,1 литра ее клеить нельзя - размер марки превышает размер гладкого поля бутылки и обязательно закрывает этикетку. И таких недоработок десятки.

Сейчас отрасль ждет очередной кризис. С июля на предприятиях должны быть установлены автоматические средства фиксации концентрации и объема этилового спирта в готовой продукции и передачи этой информации в Единую государственную автоматизированную систему. При этом до сих пор нет методических указаний, как и что должно работать. На многих предприятиях спиртовой отрасли, например, стоят механические счетчики. Для того чтобы подключится к ЕГАИС, необходимы электронные счетчики, с возможностью передачи информации по Интернету. Это означает, что предприятиям нужно в кратчайшие сроки закупить оборудование, установить его, протестировать.

- То есть отрасль опять может остановиться?
- Безусловно! Поэтому мы выступаем за то, чтобы перенести вступление в силу этой нормы закона на следующий год. У Союза производителей алкогольной продукции есть предложения, направленные на обеспечение ясного и прозрачного режима регулирования отрасли.

- А как остановить продажу левой водки?
- Необходимо лишить производителей «левой» водки единственного конкурентного преимущества - цены. Для этого необходимо введения минимальной, или как мы ее еще называем индикативной цены реализации.

Сейчас «левая» водка беспрепятственно и быстро реализуется через систему розничной торговли, в первую очередь - за счет крайне выгодной цены.

Установление минимальной цены реализации станет существенным ограничителем возможностей реализации нелегальной продукции. Нужно, чтобы в законе была прописана обязанность правительства по установлению минимальной цены реализации на алкогольные напитки с содержанием этилового спирта от 20%, которая бы учитывала акциз, себестоимость производства, НДС и минимальную рентабельность торгово-производственного предприятия. Напитки, цена реализации которых ниже установленного минимума, признаются контрафактной продукцией, с применением соответствующих санкций.

Кроме того, у нас есть ряд своих предложений к депутатам по регулированию рынка.

- Каких?
- Исходя из опыта крупнейших предприятий отрасли, входящих в Союз производителей алкогольной продукции, предлагается комплекс мер, направленных на обеспечение ясного и прозрачного режима регулирования отрасли, принципиальное сокращение теневого оборота алкогольной продукции, повышение собираемости налогов и создание благоприятных условий для легальных производителей. Суть этих мер сводится к следующему. Необходимо создать государственный орган, который бы получил исключительное право на государственную регистрацию контрактов на поставки спирта и выдачу уведомлений, разрешающих отгрузку спирта покупателям.

Разрешения будут выдаваться исключительно на основе предоставленных гарантий уплаты акциза. Именно в госоргане должна будет поступать информация из ЕГАИС для сопоставления с данными спиртзаводов о произведенных поставках и с информацией о суммах уплаченных акцизов. Поскольку эта информация также будет в Федеральной Налоговой Службе, то продажа специальных федеральных марок производителями ЛВИ четко увяжется с предоставлением Справки об уплате акциза. Эти данные будут поступать и обрабатываться в режиме он-лайн и по первому требованию предоставляться во все компетентные органы. В таком варианте введение государственной монополии будет затрагивать только расчеты по уплате налогов и не повлияет на сложившиеся хозяйственные связи и рыночные механизмы в отрасли.

Эта мера не повлечет значительного увеличения каких либо расходов бюджета по ее реализации, а также не противоречит требованиям ВТО.

- Введение государственного органа - это единственная мера?
- Отнюдь. Помимо введения государственного органа необходимо существенно изменить правила взимания акцизов. Плательщиком акциза признается только предприятие – производитель любой продукции, содержащей этиловый спирт (алкогольной, спиртсодержащей, медицинской, фармацевтической, пищевой, парфюмерной и любой иной). Акциз начисляется одномоментно – при закупке спирта, по единой ставке, вне зависимости от назначения использования спирта. При использовании спирта исключительно в медицинских целях (согласно реестру медицинских препаратов) по уплаченному акцизу предоставляется налоговый вычет. Вычет предоставляется только после подтверждения использования спирта исключительно в медицинских целях.

Для получения разрешения на закупку спирта предприятие-покупатель предоставляет в государственный уполномоченный орган контракт и обеспечение выполнения налоговых обязательств в размере 100% ставки акциза. Обеспечением признается банковская гарантия, либо подтверждение (справка) налоговой инспекции об уплате суммы акциза. При этом, спиртзаводы перед отгрузкой спирта подают информацию в уполномоченный федеральный орган об объемах, сроках и местах поставки спирта.

Перед отгрузкой спирта предприятие-покупатель подает уведомление о закупке (с приложением соответствующего контракта) в государственный уполномоченный орган. Он регистрирует контракт, проверяет наличие обеспечения на необходимую сумму выдает уведомление продавцу с разрешением на отгрузку. При этом на всех этапах задействуется существующая электронная система документооборота, применяемая в рамках ЕГАИС. Срок выдачи уведомлений в данном случае не может превышать трех дней (как при штрихкодировании).

- То есть, вы по сути поддерживаете поправки к закону «О госрегулировании…», внесенные главой комитете по экономической политике, предпринимательству и туризму Госдумы РФ, депутатом Валерием Драгановым в марте и как раз направленные на контроль за оборотом спирта?
- Некоторые пункты этого документа, абсолютно неприемлемы для всех участников алкогольного рынка. Взять, к примеру, введение понятия «установленная производственная мощность», которую должен устанавливать какой то чиновник. По сути, это возврат к механизму выдачи квот на спирт, то есть к тому, от чего было принято решение отказаться еще в прошлом году. В том числе именно эта мера способствовала возникновению той непростой ситуации на рынке, которую мы имеем сейчас. И нам предлагается ее реанимировать!

Мы с этим категорически не согласны и будет требовать изъятия этого пункта и ряда других из проекта поправок. Мы постоянно ведем диалог с операторами рынка, не входящими в наш Союз. Особо отмечу, что наше отношение по данной проблематике разделяют абсолютно все опрошенные нами производители водки. И участникам рынка совершенно не понятно, зачем это нужно. Вы посмотрите на работу любого ликероводочного завода. На каждом из них есть налоговый пост. Утро на заводе начинается с налогового инспектора, который снимает пломбы, и вечером заканчивается опять налоговым инспектором, который эти пломбы ставит. Отрасль зарегулирована до предела. А эффекта - нет!

Беседовал Игорь Придорогин,
Специально для Правды.Ру