Александр МАМИТКО: мораль общины Или беспредел стаи?

Анализируя события, происходящие в государстве, после выборов нового Президента, невольно отмечаешь ту системность, последовательность и настойчивость, с которой Путин проводит в жизнь свои предвыборные намеки.

Говорил об обязанности государства гарантировать личную безопасность граждан и их имущества – сделал. Закон о гарантиях Ельцину и себе принял!

Говорил о необходимости установления диктатуры закона, сделал. Швейцарская прокуратура и Американский суд уже приступили к ее установлению для России...

Сказал о необходимости консолидации общества и нате вам Гимн великого народа-победителя, и символы недоброй памяти тиранов.

Сказал, что власть должна быть честна с народом и ни мало не смущаясь сообщил приморцам – их беда из-за Наздратенко, Чубайса и бывшего председателя профкома (а теперь бывшего министра Минтопэнерго). Правда чуть позже добавил: - «политика передачи государственного жилого фонда в муниципальную собственность была ошибочна…».

Но если кризис в Приморье по признанию Президента связан также с «политикой передачи государственного жилого фонда в муниципальную собственность», то получается, что Чубайс и Наздратенко…«стрелочники»? К этому выводу подвигает и сообщение о том, что 5 губернаторов срочненько отправились на поклон к «гаранту» за денежкой на ремонт сетей коммунального хозяйства. Судя по свите губернаторов сети сгнили не только в Приморье, а по всей России! Почему?

Ответ дал Путин, намекнув на то, что до него «реформаторы» «допустили политическую ошибочку» и он это вычислил. Легче от этого Приморцам или нет, определить не берусь, но вопрос, что случится с моими детьми в следующую зиму – стоит ребром, хотя бы потому, что признав «политическую ошибку» Президент палец о палец не ударил, чтобы ее немедленно исправить. Как тут не вспомнить «золотое» правило чиновников – главное успеть «прокукарекать», а там хоть не рассветай. В этой связи показательно, что сразу после публичного «покаяния» Президента на ОРТ, Президиум Иркутского научного центра Российской Академии наук был вынужден принять решение о передаче земельного надела и жилого массива Академгородка в муниципальную собственность...! Так что «рассветом» и не пахнет, поэтому думать, решать и действовать надо самим. Главный вопрос, как остановить реализацию порочной политики тех реформаторов и этого Президента, чтобы в предстоящие зимы не перемерзла вся Россия?

Не каждый сегодня имеет возможность заглянуть в Конституцию и Гражданский кодекс РФ – поэтому сообщаю, что формулировки Гл.30 части второй ГР РФ «Договора купли продажи» для жилого фонда всех форм собственности – страшнее Басаева (в смысле разрушительной силы).

Судите сами. В ст.539 ГК РФ – «Договор энергоснабжения» указано, что «По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию...».

Вроде все красиво и понятно, только вот определения ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩАЯ, нет ни в одном справочнике и словаре. Кто это? Кому я должен платить? Тому, у кого провода и трубы или тому, кто производит электро или тепловую энергию. Эта «неопределенность» позволила шустрым бизнесменам сесть на сети и «отрезать» деньги потребителя от производителя товара. Имея только трубы или провода они стали энергоснабжающими организациями. До принятия ГК договор купли-продажи энергии имел право заключать только тот, кто ее производит, а те, кто доставлял ее потребителю по проводам или трубам, работали по договорам подряда, а не купли-продажи. Поставив договор энергоснабжения в главу «Купля-продажа», законодатель лишил все домоуправления законного права требовать оплаты от энергетиков за работу по доставке их товара потребителю (т.е. нам гражданам). Снята с энергетиков и обязанность возместить расходы за использование сетей. Мало того, что муниципальные бюджеты единовременно и массированно были перегружены расходами на содержание сданных им домов, но на них вывалилась еще и эта «радость» - оплатить доставку товара энергетиков нам гражданам и отремонтировать сети, после выполнения этой работы. И потекли денежки бюджетов всех уровней в карманы олигархов от энергетики, а врачи, учителя, работники культуры, коммунальщики... остались без зарплат (помните их митинги?). Зато «Чубайсам» и «Вяхиревым» эти «неопределенности» в законе обеспечили чартер три раза в день, до или после еды, или то и другое вместе, непринципиально. Любопытный факт. Протестующих, голодных людей (врачи, учителя, коммунальщики и т.д. – вспомните их!) уговорили, наобещали, разъяснили, что ВСЕЙ России трудно, ведь реформы, зато теперь они с Единством и без Зюганова... И голодая, вымирая – народ выдержал! А вот сталь – нет! Развалилась знаменитая на весь мир сталь советских труб. Угроблено муниципальное здравоохранение, образование, сети коммунального хозяйства… и ЭТО ВСЕ Путин назвал «политической ошибкой»...!? В Уголовном кодексе РФ нет такого квалификационного признака г-н Президент. Не верите - загляните в него.

Вот цена только одного слова «мудрых законодателей». Но в той же, злополучной ст. 539 ГК РФ указано: «Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства...»

Попробуйте найти где-нибудь определение слову энергопринимающее. Оно в русском языке появилось вместе с ГК РФ. Вот и гадай, толи это трубы-провода, толи это батареи-плитки. Но олигархи от энергетики Постановлениями и инструкциями Минтопэнерго, ФЭКа и РЭКа... махом все разъяснили. Благо везде свои кадры... Оказывается то, что присоединено к их трубам, это и есть энергопринимающее устройство абонента, т.е. потребителя. Значит домоуправления - потребители, поэтому они и должны покупать и сполна платить за «купленную» энергию. А вот граждане ничего не могут покупать у энергетиков, прав у них таких нет. На этой «правовой тонкости» с коммунальщиков «содрали еще одну шкуру», использовав то, что тариф для юрлиц (домоуправлений) устанавливает чиновник из РЭК, а для граждан сердобольный законодатель.

На практике это обстоятельство реализуется в «халяву» для энергетиков. Если РЭК устанавливает стоимость Гкалл. для юридических лиц на уровне 100 руб, то для населения она может стоить не более 60 руб., потому что законодатель запретил продавать гражданам энергию выше 60% ее стоимости. Домоуправление, в силу закона, «продает» энергию гражданам за 60 рублей, но расплатится с энергетиками обязано по цене 100 рублей, потому что юрлицо. Разницу должны покрыть бюджеты, в собственности которых находятся дома. Хочешь ни хочешь, но не передавать жилой фонд городу просто невыгодно любому предприятию. И заработал еще один «насос» перекачивания денег бюджетов в карманы олигархов. Законодатель сделал все, чтобы оградить рост прибылей энергетиков. Рентабельность организаций монополистов накачивается за счет местных бюджетов выплачивающих разницу в тарифах, потому что жилье федеральные власти сбросили в муниципальную собственность, как теперь сообщил Президент, на основании «политической ошибки».

Подозрительно мудро ошиблись наши федеральные политики, тем более что у нас нет оснований заподозрить их в дебилизме. Ведь мы их сами выбирали, сами дружно за них голосовали. Голосовали так, как нам велели Киселев, Сванидзе, Доренко, Сорокина.., а эти-то точно знают, от кого, что и сколько можно ждать...Ну вот все свое и получили…, Приморцы в том числе.

В ГК РФ в параграфе 6 –«Энергоснабжение», таких словечек и формулировочек - тьма и никакой газеты не хватит, чтобы их перечислить и показать, как законодатель за 4 года, «мудрыми» терминами в законе, перекачал коммунальное хозяйство страны, зарплаты учителей, врачей, работников культуры, коммунальщиков...., в карманы олигархов от энергетики. Сегодня опасно то, что на волне справедливого гнева за Приморье, люди начали всерьез обсуждать вопросы отставки Наздратенко, Чубайса и реформ в РАО, как выход из ситуации.

Пустое! Кто бы не пришел вместо них – ничего не изменится! Процесс спланирован и реализован толковыми «пацанами», под надежной «крышей» ГД РФ. Дробление РАО без изменения правоотношений по договорам энергоснабжения приведет только к тому, что вместо одного «вампира» получим много «кровососов»– мало не покажется. Никаких МЧС на всех не хватит. Да и дело ли, возить трубы и радиаторы, вместе со специалистами по всей стране самолетами. Это не только дорого. Куда же это годится - Президент лично занимается коммунальным хозяйством...Что у нас в стране домоуправов что ли нет? Да и Шойгу вроде не слесарь-сантехник... Или я ошибаюсь?

Совершенно очевидно, что раздел ГК «Договора энергоснабжения» скоро не поправят. Правоведы спорят о правовой природе этого договора и о том, что такое энергия, товар или не товар, с момента ее появления, доводя ситуацию да обсурда. В советское время, коммунисты прекратили их «изыски» одной Инструкцией №70, в которой разъяснили, что есть договор поставки коммунальных услуг, который в силу специфических свойств товара (хранить нельзя, вернуть нельзя...) состоит из двух договоров: Договора купли-продажи, который гражданин (или домоуправление в его интересах) заключает с представителем организации вырабатывающей эту энергию и договора подряда между этой организацией и всеми участниками ее доставки гражданину-потребителю. В такой системе никто ни у кого и ничего не мог урвать на «халяву». Кстати, Лужков и Никольский, используя тот же принцип сумели обойти «дубину» ГК РФ в руках энергетиков и москвичи могут быть спокойны, у них «Приморья» не будет. Они одни в России могут свободно реализовать свое Конституционное право - купить любую энергию у любого монополиста напрямую, а не в домоуправлении, где кроме гнилых труб и голодных сантехников ничего не осталось. ( Последнее не о Москве, там с этим все в порядке, энергетики «Мосэнерго» «отстегивают» все, что ЗАРАБАТЫВАЮТ коммунальщики доставляя их товар потребителю, учитывая и износ сетей и даже работу по сбору оплаты!). Вот это ГАРАНТ, хоть в кепке, зато ГАРАНТ без всяких кавычек и только большими буквами.

Мало признать ошибку г-н Путин, надо бы подумать, как обеспечить защиту Конституционных прав граждан России, хотя бы в том объеме, как это сделал Лужков в Москве. Сегодня право на заключение договора энергоснабжения теплом и газом имеют только юридические лица. Гражданам-потребителям этой энергии в бытовых целях, это недоступно. Разве это не нарушение Конституции, хотя бы в части ст.2. И где же ваши Указы, «Гарант» вы наш Конституции. Парламент расстрелять это запросто, а права граждан защитить – проблема…

С учетом «занятости» Президента вопросами «свободы слова Киселева» (ну и Сорокиной «естессно»...), мы можем надеяться только на то, что фракция КПРФ и Аграриев сумеют поставить вопрос в ГД о немедленном внесении изменений в ГК РФ в части ст.678. А именно: в конце третьего абзаца необходимо заменить, точку на запятую и закончить абзац фразой «по договорам энергоснабжения заключенным им или наймодателем в интересах нанимателя-потребителя бытовых услуг по договору социального найма, в порядке ст.426, 430 и п.2 ст.547 ГК РФ».

Этой меры в настоящий момент достаточно, чтобы кардинально изменить порочные правоотношения по договорам энергоснабжения и гарантировать гражданам реализацию своих Конституционных прав, как самостоятельно, так и по умолчанию через домоуправление. Кстати эта обязанность и сейчас лежит на наймодателе, но в предложенной формулировке, в силу закона ему предоставляется также и право действовать при заключении договоров в интересах третьего лица, а не под давлением угрозы энергетиков, отключить тепло (газ) от домов «если не подпишешь...»

Разделом ГК РФ «Энергоснабжение» надо серьезно заняться комиссии ГД РФ. Тот «бред», что изложен в этом разделе мог бы оставаться без изменений, как «образец законотворчества» если рядом поместить фотографии сетей в подвалах, и коммуникаций в лотках, митинги бюджетников…. Но это несерьезно. Речь идет все-таки о Кодексе, а не о «Плэй бое». Лучше поправить и терминологию, и правовую природу договора. Несоображаете сами - примените опыт коммунистов в организации отношений в коммунальном хозяйстве и выделите договор подряда на поставку коммунальных услуг в отдельный тип договора, в том же Кодексе, взяв за основу их Инструкцию №70, от 28.01.69 г. С ней таких проблем, как с ГК, не было.

Так как принятие предложенной поправки существенно отразится на рентабельности энергетических монополий (придется сократить число чартеров в день), вероятность ее прохождения очень низка. «Чубайсы» будут против, а их сила в Единстве, а Единство – это Президентское большинство, а большевики это всегда грубая сила. Последний раз мы видели их методы в октябре 1993. Поэтому не стоит питать иллюзий и надежд на «цивилизованное» разрешение тех проблем о которых я говорю, с помощью парламентских процедур…

Не надо забывать и то, что поправка затронет сложившуюся систему «их» социальной защиты. Я не оговорился и не выдумал. Судите сами. Сегодня все граждане должны платить 60% стоимости коммунальных услуг и содержания жилого фонда, для защиты якобы «малоимущих». На практике это значит, что многодетная вдова шахтера в однокомнатной квартире и новый русский в скупленных на площадке и объединенных квартирах платят 60% от затрат на их содержание. Сообразите сами, кому из этих двоих власть оказывает большую социальную помощь из муниципального бюджета? А это деньги не малые. По-моему это неправильно и налоги им меньше, и социальные гарантии в реальном исчислении больше… Почему ГД РФ так щедра на гарантии богатым?...

Сегодня важно понять всем, мы имеем дело не с кризисом в энергетике, а лишь с начальным проявлением кризиса коммунального хозяйства, которое «высосала» энергетика и теперь «задыхается» и обязательно «сдохнет», потому что жадность олигархов от энергетики погубила главного их партнера по зарабатыванию денег у потребителя – коммунальное хозяйство городов. Вот и «заверещал» Чубайс о необходимости государственных инвестиций в оборудование и сети.

Нет уж, увольте господа хорошие. В рыночной экономике единственным инвестором является потребитель, иначе это уже не рынок, а приватизация бюджета. Не стоило губить партнера ради собственных сиюминутных аппетитов. Учитесь уважать, а не обирать своих партнеров, и молитесь на потребителя как на господа бога, единственного вашего инвестора или «гуляй Вася». Рынок господа, рынок. Сами заварили, сами и хлебайте...И помните, «Приморье» это только «ласточка» обратной связи на действия «реформаторов-тимуровцев», «ягодки» неизбежны и они еще впереди. Грэфу об этом стоит задуматься сегодня. В рыночной экономике от последствий содеянного не уйти, даже если законы сам под себя пишешь. Законы природы и общества не подвластны даже тиранам, и действуют они независимо от разъяснений Устинова или Колмагорова.

Если эту статью кто-то рискнет опубликовать и вдруг ее увидит Путин, очень прошу его ответить публично на один вопрос. Допустим, что Вы г-н Президент действительно поняли, что с передачей жилого фонда и коммуналки «ошиблись». Но тогда объясните, почему Вы лично, с момента прихода в Правительство, делали все, чтобы понудить все организации сдавать жилой фонд и сети муниципалитетам. Уточню почему подчеркиваю Вашу персональную ответственность за содеянное и за Приморье в том числе. Обязанности по погашению разницы в тарифах в жилом фонде организаций федерального подчинения лежат на федеральном бюджете. До вашего прихода, со ссылкой на отсутствие живых денег в бюджете, Правительство в конце года гасило долги по собственным обязательствам зачетом федеральных налогов. Вы решительно пресекли эту практику. Браво! Это по большевистски! Не выполнять никаких обязательств и все! Пусть под давлением федерального долга все сдают жилой фонд в муниципалитеты, а как только муниципальные бюджеты его погасят, мы их всех в «#####и», ведь это они «политическую ошибку» сотворили....! Вы так рассчитывали? Но вы забыли – законы развития общества и экономики невозможно шельмовать. Они вам не подвластны! Непоступление средств по обязательствам федерального бюджета создало задолженность перед перепродавцами энергии. Муниципальные бюджеты и юр лица не в состоянии обеспечить таких расходов без прекращения обязательств перед социальной сферой. Все вместе прекратили своевременную и достаточную оплату предприятиям вырабатывающим электроэнергию, те в свою очередь лишились возможности оплатить топливо и... «Спусковой крючок» энергетического кризиса в России, спустили лично Вы г-н Путин, в тот день когда стали главой Правительства.

Вам не стыдно Владимир Владимирович. Просто, по человечески ответьте. Стыдно или нет?

Российская Академия наук без позора прошла все испытания «прихватизацией». Мы сохранили собственность и самоуправляемость Академгородков и научных центров только за счет собственного интеллекта. Перестроили систему управления, научились получать доходы от эксплуатации недвижимости и использовать их на ее же содержание. Но когда вы лично, переложили на ученых РАН обязательства федерального бюджета перед энергетиками по разнице в тарифах, то в какую «позу» надо встать Академикам –руководителям отделений, чтобы и «политической ошибки» не совершить и энергетикам по Вашим обязательствам заплатить и гарантировать, хотя бы минимальную гарантию безопасности работников и их детей зимой, в их квартирах? Так причем тут Наздратенко?

Ученым Российской Академии удалось отстоять самоуправляемость Академгородков и Научных центров при Ельцине. Какой-никакой (не ко сну вспомнить), но даже он понял, что рвать быт ученого с работой нельзя. Здесь нет грани. Весь мир использует опыт СССР и формирует интеллектуальное пространство государства собирая ученых на небольших «САМОУПРАВЛЯЕМЫХ пятачках». Ельцин не рискнул разрушить сеть этих формирований в стране. Он понял –это основа независимости государства, но открыто заявил, что финансирование на ремонт жилого фонда Академгородков не будет. Раз такие умные - выживайте сами. И мы выжили. Я вспомнил об этом потому, что он не лицемерил. Он бывал и пьян, и смешон, и откровенно глуп в оценках кадров, но он не лицемерил ради имиджа...!

В этой связи, если Вы отличаете словоблудие от управленческого решения, в порядке «исправления политической ошибки», сформулируйте свою позицию в отношении будущего Академгородков РАН, через Указ или Постановление Правительства, вам виднее.

Или Правительству РФ до 1 марта утвердить порядок передачи жилого фонда Академгородков и Научных центров РАН в муниципальную собственность и на этом поставить точку с конкурентноспособной наукой в России, или…

В порядке ст.113 Закона о бюджете утвердить сроки погашения обязательств федерального бюджета по разнице в тарифах на ГВС и газ в государственном жилом фонде находящемся в оперативном управлении организаций (учреждений) Российской Академии наук.

Могу Вас заверить, что речь идет о много меньших суммах, чем были Вами выброшены в связи с событиями в «Приморье», для исправления ВАШЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОШИБКИ! Однако в этом случае жители Академгородков РАН могут быть уверены их коммунальное хозяйство никогда не дойдет до состояния муниципального. Наши домоуправы и слесари освободят Вас и Шойгу от забот по его обслуживанию... Мы сохраним привычный уклад жизни в Академгородках, без наркоты и борделей, но со скверами, Домами культуры, детскими кружками, коллективным Интернетом и библиотеками для ВСЕХ, потому что управлять государственным имуществом на своей территории будем мы, а не госчиновники.

Возвращаясь к заявлениям Чубайса о «необходимости государственных инвестиций», следует признать, что он почти прав… В любой системе действует только один лимитирующий фактор (закон Либиха) В России таким фактором является тепловая энергия. С учетом того, что территория России по объективным климатическим показателям условно пригодна для проживания человека (это приговор природы зафиксированный в работах советских ученых). Повесть о Робинзоне Крузо здесь оборвалась бы на 3 стр. - декабрь! Поэтому любые эксперименты в энергетике России крайне опасны и для государства и для людей живущих на этой территории. Законы природы ничего не прощают. Поэтому действительно нужен Указ о национализации естественных монополий топливно-энергетического комплекса страны, с защитой прав иностранных инвесторов в пределах 10 максимум 25% от уставного капитала. И все встанет на место. Тогда инвестиции государства дойдут до граждан, а иначе как в Чечне, как в прорву, в чьи-то прибыли…

О государстве следует думать государственным мужам, а не о том как растащить его бюджет решениями о государственном инвестировании акционерных обществ. Я так думаю.

Жаль, что не имею права подписаться, как Председатель профсоюза работников Иркутского научного центра Российской Академии наук. Не хочу обсуждать на Совете. Знаю как его отредактируют по форме и стилю, но не по существу, а в сложившейся ситуации, по-моему, форма имеет не меньшее значение, чем содержание, поэтому подписываюсь как частное лицо.

Александр МАМИТКО.