Гражданская оборона омского ВПК

Омская область в начале 90 -х прошлого века была уникальным регионом — такого сочетания развитого в советские времена аграрного сектора, нефтехимии и высокотехнологичного оборонного комплекса доставалось не каждому губернатору. То как распорядился большей частью этого наследства омский губернатор Леонид Полежаев и его окружение становится ясно сейчас, когда поменялись приоритеты федеральной власти: нефтяным олигархам задают неудобные вопросы, а перед оборонкой центр ставит новые задачи. И здесь положение Омской области насколько было уникально, настолько стало и показательно.

В нефтехимии Омской области, а точнее в отношениях омского губернатора Леонида Полежаева и "Сибнефти", достигли пика, за которым неминуемо должен последовать спад. "Идеолог создания "Сибнефти", как сам себя часто называет омской губернатор, сейчас получает от компании все и по полной программе. С прошлого года по официальному соглашению между губернатором и Романом Абрамовичем налоговые поступления от "Сибнефти" составляют основную часть доходов бюджета региона.
Так, в прошлом году поступления в областную казну должны были составить 5 миллиардов рублей, реально же, по информации пресс-службы "Сибнефти", они были увеличены почти втрое. Тогда бюджет Омской области составлял 15,5 миллиардов рублей. В 2005 году вклад "Сибнефти" по налогам станет еще более ощутимым. По информации пресс-службы компании, только за первый квартал 20005 года Сибнефть заплатила в бюджет Омской области 4,4 млрд руб. в виде налогов, по прогнозам специалистов, до конца года нефтяники заплатят в бюджет области больше 20 миллиардов рублей. После поправок, внесенных Законодательным собранием Омской области в апреле этого года, доходы областной казны в 2005 году составят 26,5 млрд руб., а расходы — 28,9 млрд руб.

Такая подсадка на одного налогоплательщика отразилась в недавней оценке, данной экономике Омской области рейтинговым агентством Moody's Interfax Rating Agency. Присвоив Прииртышью кредитный рейтинг по национальной шкале на уровне А1 (rus) и краткосрочный кредитный рейтинг на уровне RUS-1, эксперты отметили одну отрицательную тенденцию. По данным Moody's Interfax, рост кредитоспособности региона сдерживают высокая концентрация налоговых доходов от нескольких плательщиков — ОАО "Сибнефть" и ее дочерних компаний, дотационность областного бюджета и волатильность по налогу на прибыль. Поэтому в краткосрочном рейтинге Прииртышье получило оценку — "исключительно высокая кредитоспособность по краткосрочным обязательствам относительно других российских заемщиков/заимствований". Но в долгосрочном рейтинге омский регион смог претендовать всего лишь на "высокую кредитоспособность относительно других российских заемщиков/заимствований, которая может ухудшиться под влиянием негативных внешних условий". Такая монохромность экономики Прииртышья и полное отсутствие конкуренции отпугивает инвесторов. Ну не идут они в регион, где хозяин "Сибнефть" !

Да и долго ли ей захочется быть хозяином. Упорные слухи о продаже Сибнефти и то, что Роман Абрамович сконцентрировал пакет в 72 %, — эти новости не дают спокойно спать омского губернатору. Вот уйдет Сибнефть и все рухнет, рухнет с таким треском.
А инвестиции, реальные, а не дутые — товарными кредитами "Сибнефти" - Прииртышью нужны, и в особенности они нужны омской оборонке, которая составляет основу промышленности региона.

Но и здесь отношения омского губернатора с этой самой оборонкой достигли апогея, только с безоговорочным знаком минус. Окружение омского губернатора, чиновники в облправительстве, отвечающие за развитие промышленности, не смогли предложить и придумать альтернативные пути развития омских заводов, а пролоббировать интересы ВПК в Москве, в федеральных ведомствах не хватило авторитета их начальника Леонида Полежаева. Так благополучно почила в бозе областная программа "СибВПКнефтегаз-2000", по которой чиновники облправительства пытались переориентировать заводы, производящие ракеты и электронику, на обслуживание "Сибнефти". Теперь про нее в облправительстве Прииртышья стыдливо молчат. Проект по российско-украинскому производству самолета АН-70 на Полете, подаваемый областными СМИ как личная договоренность Леонида Полежаева с президентами РФ и Украины, теперь окончательно умер. Еще одной попыткой сохранить перед центром репутацию толкового руководителя региона стало проведение в Омске выставок вооружения "ВТТВ". Но большое видится на расстоянии — на последнюю выставку "ВТТИ-2005" не приехал ни один более-менее значимый федеральный чиновник. Полпред в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин тоже не нашел времени, чтобы посетить омскую выставку. Главным гостем на выставке был Леонид Полежаев.

Проект модернизации АН-3Т на Полете вообще стал всероссийским посмешищем. Опытный образец этого самолета омские власти с помпой решили испытать в условиях Антарктиды, экспедицию возглавил вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров. В итоге, самолет заглох на одном из аэродромов американской полярной станции Амудсен-Скотт, завести его так и не смогли. На одной из пресс-конференций Леонид Полежаев заявил, что лично отправится вызволять АН-3Т из Антарктиды. "А что, не самая плохая перспектива пропасть в какой-нибудь ледовой трещине",- заявил тогда слегка обалдевшим омским журналистам глава региона. После двух лет зимовки областные власти эвакуировали самолет с ледового континента. Бюджету региона это обошлось в 14 миллионов рублей.

Теперь " в ледовую трещину" угодил не омский губернатор, а омский ВПК.

Региональные власти, поняв, что они не в состоянии предложить отрасли пути развития, решили все банкротить и распродавать.

Пример тому "Сибзавод". Предприятие распродано по кускам, сейчас на его территории будет строиться элитный жилой комплекс. В стадии уничтожения находится танковый завод "Трансмаш".

Ответ на политику региональных властей все-таки последовал.

Предприятия омского ВПК, обескровленые и раздерганные по цехам и мелким производствам, начали исход из Прииртышья. Причем инициатива принадлежала центру. За последние несколько месяцев сразу несколько крупных предприятий омского ВПК стали филиалами московских заводов или вошли в какие-нибудь столичные холдинги.

Первым сделало шаг ФГУП "Аэрокосмическое объединение Полет". В июле этого года, после приезда в Омск заместителя директора Российского космического агентства Виктора Рамишевского, был сменен директор Полета. Новому руководителю омского предприятия РКА поставило задачу возобновить производство ракетоносителей "Космос-3М", все остальное производство должно быть ликвидировано как непрофильное.

Так же в июле было подписано соглашение между руководителями омского ФГУП "ОМПО им. Баранова" и московского ФГУП "ММПП "Салют". Как стало известно, на базе двух предприятий будет создана интегрированная структура, которая займется разработкой, производством и обслуживанием авиационных двигателей. Но при этом омское ФГУП "ОМПО им. Баранова" станет филиалом столичного предприятия. По словам генерального директора "Салюта" " Юрия Елисеева, процедура поглощения продлится до конца года. Первое, что будет сделано новыми московскими хозяевами, по словам Елисеева, это закупка нового оборудования и повышение заработной платы работникам омского завода до 10 тысяч рублей.

Так же в июле текущего года омское ФГУП "Сибирские приборы и системы" объявило о том, что войдет в создаваемую корпорацию "Информационные спутниковые системы" (ИСС). Создание ИСС правительственная комиссии по военно-промышленным вопросам под председательством премьер-министра РФ Михаила Фрадкова уже одобрила. По проекту омское предприятие "Сибирские приборы и системы" будет аффилированной структурой ИСС, а сама корпорация — акционерным обществом со 100-процентным участием государства. Тут стоит сказать, что в СПС входят три дочерних унитарных предприятия: Омский электромеханический завод, Омский завод электротоваров и научно-производственный центр "Микроэлектроника". СПС занимается изготовлением и обслуживанием исполнительных механизмов для систем ориентации и стабилизации систем управления космических аппаратов, изготовлением контрольно-проверочной аппаратуры и нестандартного наземного оборудования, производством товаров гражданского назначения.

Буквально на днях под давлением Федерального агентства по промышленности РФ подал в отставку Владимир Левченко генеральный директор ОНИИП. Принципиальная позиция ФАПа заключается в том, что ОНИИП станет головным предприятием создаваемого холдинга "Орион -СРС", а Левченко, протеже омского губернатора, лоббирует регистрацию холдинга в Омске. Вероятнее всего в ФАПе не хотят иметь дело с омскими властями, развалившими в регионе предприятия ВПК, а уж тем более регистрировать холдинг в регионе с моноэкономикой. На ОНИИПе уже и не скрывают, что скоро гендиректором предприятия будет назначен человек, близкий к руководству ФАП. ОНИИП тоже непростое предприятие, оно является основным разработчиком радиотехнических комплексов и специальной радиоаппаратуры для ВМФ, ВВС, погранвойск и спецслужб России. ОНИИП — базовое предприятие Минобороны РФ в области специальной КВ связи. В 1995 г. институт определен головным предприятием Минэкономики РФ в области техники морской связи.

По мнению директоров омских оборонных заводов, этот исход только начало. Начало, так как в Омской области нельзя работать потому, что у властей нет четкой стратегии развития оборонной отрасли. Хотя из всякого правила есть исключения, которые происходят не благодаря, а вопреки...

Пример тому ОАО " Радиозавод имени А.С. Попова" ("Релеро"). Команда генерального директора предприятия Ивана Полякова вытянула предприятие из глубочайшего кризиса, смогла получить заказы, собрать коллектив, регулярно выплачивает зарплату, в 2004 году выплатила работникам 13-ю зарплату и дивиденды акционерам.

Выбор омский губернатор местной оборонке дал небольшой: плохо работаешь — обанкротим, хорошо работаешь — сначала все заберем, а потом обанкротим. Вот и бегут омские заводы под крыло столичных холдингов, а иначе затопчут и построят очередной элитный комплекс

Есть ли выход? Есть. "В качестве единственного выхода мы видим отставку областного правительства, предложение новой программы развития ВПК и наукоемкого производства в регионе, которая была бы обсуждена со всеми заинтересованными субъектами. Иначе неизбежен резкий рост социальной напряженности в Омской области", — считает Иван Поляков, член генерального совета общественной организации "Деловая Россия", Председатель Омского регионального отделения "Деловой России".

Первым шагом к выходу из кризиса было бы разделение постов губернатора Омской области и председателя правительства Омской области. Сейчас Леонид Полежаев их совмещает. Прими такое решение омский губернатор, всем стало бы понятно, он снова в политической обойме, потому что понимает и откликается на вызовы путинского времени.

Но, как известно, простые решения в политике легко не даются.

Федор Вирцев, специально для Правды.Ру