Хоть трава не расти

Благие намерения чиновников заводят известно куда
На волне силового успеха в «войне с олигархами» политики сегодня готовят общественное мнение к окончательному «раскулачиванию» частных компаний, принадлежащих олигархам. Идея эта отнюдь не новая, однако, до сих пор полноценному ее осуществлению мешало проолигархическое лобби в Госдуме и подконтрольные олигархам СМИ. После выборов в Думу ситуация явно изменится, и чиновники без помех смогут подправить все необходимые законы.

Так, губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков сегодня авторитетно заявляет, что олигархи должны отдавать сверхприбыль государству. «С подозрением отношусь к тем людям, которые в течение десяти лет сумели сколотить миллиардное состояние, - отметил губернатор в интервью одной из российских газет. – У многих одинаковые мозги и, согласно 19-й статье Конституции, равные права и равные возможности. Но когда шла огульная приватизация госсобственности, некоторые граждане имели больший доступ к информации, чем остальные. И они сумели взять самые лакомые кусочки - нефтяные месторождения, газ, металлургию». «Это я говорю не к тому, чтобы все отобрать. Надо законодательно забрать сверхприбыль у таких структур», - замечает он несколько ниже.

Что ж, спорить трудно. Приватизация в России проводилась самым, что ни на есть варварским способом. И население вместо того, чтобы превратиться в массового собственника, инвестировать экономику собственные сбережения и получать с этих инвестиций доход, оказалось ограблено и вытеснено из экономической жизни. Однако на волне антиолигархической эйфории более справедливое распределение национального богатства весьма легко спутать с банальным и бессмысленным раскулачиванием. А если зарезать курицу, несущую золотые яйца, то насытиться можно только один раз. А потом снова – зубы на полку.

Судя по тому, как проговариваются те или иные политики, мало кто сомневается, что одними сверхприбылями частных компаний дело не ограничится. И за эти сверхприбыли еще предстоит жестокая схватка с мучительно долгими судебными процессами, выездами ОМОНа и крушением не одной карьеры чиновников-коррупционеров. Так или иначе, но «раскулачивание» олигархических компаний - акция разовая. В следующий раз брать будет нечего, да и многих компаний ко второму разу, возможно, уже днем с огнем не сыщешь. А деньги, как известно хороши не тем, что они есть сегодня, а тем, что капают и завтра, и послезавтра. Всегда. И значит, должна существовать система регулярного извлечения дохода. Но, оказывается, умные головы в недрах правительства уже обо всем подумали.

Сегодня очевидно стремление частных компаний все свои деньги максимально раздать акционерам в виде дивидендов. К примеру, «ЛУКОЙЛ» собрался направлять на выплату дивидендов 15% своей чистой, причем - прибыли по стандартам US GAAP. «Норильский никель» - решил не мелочиться и запланировал потратить на дивиденды акционерам уже 20% прибыли. «Юкос» в сегодняшней непростой ситуации пообещал акционерам не менее 40% чистой прибыли после завершения слияния с «Сибнефтью». В «Сибнефти» же, резонно решив, что добру пропадать негоже, особенно под реальной угрозой следствия, уголовных дел и «посадок» решила истратить на дивиденды всю свою прибыль за 2002 год. А это ни много, ни мало – 1 млрд. долларов.

Судя по происходящим событиям, власти сделали главную свою ставку на крупные государственные компании, роль и инвестиционную привлекательность которых они сегодня пытаются повысить путем наступления на так называемых олигархов. Именно с госкомпаний правительство и собирается стричь свой основной купон. Как сообщают российские СМИ, государство надумало в законном порядке – в виде собственных дивидендов забирать практически всю прибыль таких монополистов как «Газпром» или «Транснефть». Более того, такую дивидендную политику Минэкономразвития и Минимущества собираются узаконить на заседании правительства 27 ноября. Что по этому поводу думают в руководстве госкомпаний, пока сказать сложно, но можно не сомневаться, что эта идея не вызвала у гг. Миллера или Вайнштока особого ликования.

Однако, до сих пор госкомпании, в общем-то, вели себя ничуть не лучше частных олигархов. Если последние «агрессивно» уклонялись от уплаты налогов, то первые под всякими предлогами норовили занизить размер причитающихся своему главному акционеру – государству – дивидендов. Минимущества, конечно же, сражалось с госкомпаниями за каждую копейку. Но нельзя сказать, чтобы выходило их этих схваток явным победителем.

И действительно, пустит Минимущества в ход административный ресурс, а у «Газпрома» административный ресурс все равно больше. Так и не удалось добиться от газовой монополии увеличения выплат акционерам по итогам 2002 года. Также ни к чему особо не привели и длительные переговоры с руководством РАО «ЕЭС России» и Магнитогорского металлургического комбината (Магнитки). Еще одна государственная компания – «Аэрофлот», как выяснилось, вообще не платит никаких дивидендов своим акционерам. Руководство компании, правда, пообещало начать разработку дивидендной политики, но воз, как обычно, не сдвинулся ни на сантиметр.

В общем-то, стремление госкомпаний снизить обязательные выплаты в пользу государства можно понять. Уровень корпоративного управления в госструктурах из-за преобладания чиновничьей технологии ведения бизнеса явно еще далек от совершенства, а издержки и непрофильные расходы зачастую намного больше, чем в компаниях частных. Однако также понятно, что никакое госведомство не станет бесконечно терпеть столь очевидное «кидалово». Поэтому чиновники Минэкономразвития и Минимущества и решили разработать некие универсальные правила для всех без исключения госкомпаний. А где установлено единообразие, там и исполнительскую дисциплину насадить легче.

В чем же заключается, так сказать, универсальный принцип этих единых для всех правил? Умные головы двух министерств предлагают отбирать в виде государственных дивидендов всю чистую прибыль госкомпаний. За исключением отчислений в резервный фонд. Следует отметить, что не столь давно Минфин добился корректирования закона «О Банке России», и со следующего года ЦБ также будет отдавать все 100% свое прибыли Минфину, Минфин, в свою очередь, будет выдавать ЦБ «на текущие расходы». Собственно, из-за несогласия с таким подходом в свое время был отставлен с поста председателя Банка России самый тяжеловесный финансовый тяжеловес России Виктор Геращенко. Но с того времени, чиновничья мысль совершила очередной трансцендентный прорыв в подсознание.

Ведь если текущие расходы ЦБ все-таки худо-бедно оплачивает бюджет, то сегодня госкомпаниям в топливно-энергетическом секторе предлагают текущие расходы и инвестпроекты финансировать за счет займов. То есть, грубо говоря, чтобы заплатить персоналу зарплату, придется брать кредит в банке или размещать на внешних рынках какие-нибудь ADR? Но это же бред! Тем более что долг тем и отличается от самофинансирования, что в долг берешь рубль, а в итоге возвращаешь два. Между тем в Минэкономразвития уверены, что еще до «сезона годовых собраний» советы директоров крупнейших госкомпаний утвердят соответствующие положения.

Как сообщают «Ведомости», выгоду от введения новых правил Минимущества подсчитало на примере двух монополий – «Транснефти» и «АЛРОСА». По мнению чиновников, «Транснефть» (75% акций контролирует государство), чья чистая прибыль в 2002 году составила 429 млн. долларов, вместо 84,3 млн. дивидендов могла бы заплатить государству аж 697,2 млн. долларов. А от алмазной монополии чиновники и вовсе хотят получить в 14 раз больше, чем в прошлом году. Откуда такие бешеные цифры?

По расчетам аналитиков Минимущества, «экономически обоснованный размер прибыли» «АЛРОСЫ» составляет не 206 млн. долларов, а 319 млн. И всю эту сумму чиновники хотят направить на дивиденды государства. К тому же, в Минимущества считают, что за аренду неприватизированного государственного оборудования правительству Якутии нужно взимать с «АЛРОСЫ» не сегодняшние 290 млн. долларов, а «рыночно обоснованные» 70 млн. долларов. Разница, естественно «упадет» в копилку федерального бюджета. Вот это, на взгляд правительственных чиновников, и есть «оптимизация работы с госсобственностью».

Представители госкомпаний, ясное дело, комментировать революционную инициативу правительственных ведомств побаиваются. В «Роснефти» говорят, что в принципе, готовы заняться разработкой дивидендной политики. Если из правительства поступит соответствующая директива. В «Роснефти» как, собственно и во всех остальных компаниях, не только с госучастием, уже приноровились жить за счет заемных средств, и постоянно берут новые кредиты, чтобы отдавать старые. Но так не может продолжаться до бесконечности. За заемные средства все равно приходится расплачиваться. А если государство возьмет госкомпании «за жабры», то и условия займов изменяться, и сами кредиты будут стоить дороже.

Неофициально сотрудники госкомпаний в открытую называют предложения госчиновников «вредными». Конечно, можно и прибыль отдать, и с капвложениями повременить. В конце концов, и так с советских времен уровень капвложений упал в десятки, если не сотни раз. Но только когда начнет выходить из строя оборудование, то никакие кредиты не помогут, и нечего станет отбирать. Но о таких «далеких» временах чиновники правительства, очевидно, думать не привыкли. Их дело раздобыть деньги в бюджет сегодня. А завтра хоть трава не расти.