Сенсация: первый из российских «северных» льготников одолел Пенсионный фонд!

В Англии относят подобные уникальные случаи к так называемому прецедентному праву: в схожих ситуациях людям не приходится судиться по-новой... Людей, которые живут на Крайнем Севере и одновременно работают на особо вредных производствах, по самым грубым подсчетам, в России около полутора миллионов. В Поморье зарегистрирован первый случай, когда в такой льготник, корабел с северодвинского (Архангельская область) атомно-кораблестроительного военного завода "Арктика" Евгений Грызлов, доказал свое право выхода на пенсию с 45 лет. Помощь в отстаивании законных прав ему оказал Российский профсоюз судостроителей. Ситуацию комментирует представлявший в суде интересы корабела с "Арктики" депутат Архангельского областного собрания Михаил Гмырин:

- 17 декабря 2001 года Президентом Российской Федерации был подписан федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года. Этот закон в прямом смысле поверг в шок, прежде всего профсоюзные организации предприятий, учреждений и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. И, конечно, застал врасплох органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. Они в буквальном смысле были в растерянности, так как не были кадрово и технически готовы к выполнению задачи по перерасчету назначенных уже пенсий, а также к приему заявлений о назначении пенсий для тех, у кого такое право возникло накануне и после 1 января 2002 года. Почему? На наш взгляд, новый пенсионный закон был принят "по умолчанию", профсоюзные органы не успели вовремя забить тревогу, а были просто поставлены перед фактом. Возможно, что сработал временной фактор — закон принят в достаточно короткий срок, 30 ноября принят Государственной думой, 5 декабря Советом Федерации, а уже 17 декабря подписан Президентом России. Анализ норм нового закона со стороны профсоюзов на местах в северных регионах и, прежде всего, в нашем городе, показал, что у северян возникли колоссальные проблемы. Новый закон уже не содержал норм, гарантирующих нам льготное (год за полтора) исчисление стажа, кроме того, он не определял возможность суммирования стажа работы с различными особыми условиями труда (специального) при назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Если раньше, к примеру, для оформления пенсии северянину досрочно по достижении 45-летнего возраста, работающему е условиях по Списку №1, необходимо было проработать на Сееере не менее 15 каленбарных лет и не менее 6 лет 8 месяцев в особых услоеиях, то ноеый закон позволял оформить пенсию (так его и применяли учреждения ПФР) при достижении лишь 50 лет и при наличии специального (по Списку №1,) стажа не менее 10 лет. В последнем случае льгота о снижении пенсионного возраста на 5 лет дополнительно за работу на Крайнем Севере уже не применялась. Тем не менее, оставалась надежда на то, что нам удастся добиться реализации (или хотя бы реанимации) соответствующих норм действующего до сих пор закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Определив для себя задачи, профсоюзы Северодвинска решили действовать в двух параллельных направлениях: 1. Обращение в органы государственной власти, в том числе в Государственную Думу и Совет Федерации ФС РФ. 2. непосредственное разрешение вопроса в судебном порядке. Сегодня уже налицо положительный результат действий профсоюзов. Благодаря нашему "давлению" на депутатов Государственной Думы (А. Исаев, В. Пивненко, И.Чернышенко) членов Совета Федерации (В. Петренко), а через них на Пенсионный Фонд и Минтруд РФ, уже в мае 2002 года Минюст РФ зарегистрировал Постановление Министерства труда и социального развития № 21, которым утверждено разъяснение от 25 марта 2002 года №2, в котором, в частности, отмечалось, что статья 29 закона РФ от 19 февраля 1993 года подлежит применению с 1 января 2002 года, как не противоречащая новому пенсионному закону. Для северян, работающих в особых условиях (например, по Спискам 1 и 2) это было уже большой победой. Статья 29 закона "О Северах" (так его окрестили в народе) определяет суммирование стажа с различными особыми условиями и, кроме того, определяет суммирование льгот по снижению возраста для назначения пенсии за работу на Севере с льготами за работу с различными особыми условиями труда. Так же успешно реализовывалось и второе направление. Первое судебное решение состоялось 4 июня 2002 года. Северодвинский городской суд удовлетворил исковые требования одного из членов профсоюза работников судостроения, Е. Грызлова с "Арктики", и признал за ним право на досрочное назначение пенсии по достижении (10 февраля 2002 года) 45-летнего возраста в связи с работой в районе Крайнего Севера и во вредных условиях труда (по Списку №1). В решении суда указано на то, что в новом пенсионном законе нет упоминания об отмене льгот и гарантий, установленных законом "О Северах", следовательно, формула исчисления стажа "один за полтора", а также суммирование льгот подлежат применению. Однако уже 18 июля 2002 года судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда решение Северодвинского городского суда от 4 июня отменила, удовлетворив кассационную жалобу ГУ Управление ПФ РФ в г. Северодвинске. Пришлось приложить немало усилий для того, чтобы закон и справедливость восторжествовали. Ходатайство о принесении протеста на роковое определение судебной коллегии по гражданским делам было направлено в адрес председателя областного суда и удовлетворено. Протест был рассмотрен президиумом областного суда 15 января 2003 года и удовлетворен. Определение коллегии от 18 июля было отменено, решение Северодвинского городского суда от 4 июня оставлено без изменения, кассационная жалоба управления Пенсионного Фонда России — без удовлетворения. В постановлении президиума было отмечено, что иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, определяющей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

На протяжении всей трудовой деятельности мы наивно верили в гарантии Государства и порядочность Власти — законодательной и исполнительной, однако, судя по всему напрасно. Государство лишь декларирует то, что оно социальное, а на деле мы видим, что льготы и гарантии свертываются без адекватной замены и положение людей ухудшается с каждым днем. Полагаю, что данное решение вызовет у моих земляков, да и у всех россиян, радостные чувства. Оно является свидетельством того, что в России есть независимая судебная власть, которая действительно стоит на страже прав и свобод человека и гражданина, как и предписывает Конституция Российской Федерации.