Российско-японские отношения сейчас переживают не лучшие времена. Нет войны, но и мирного договора нет. Нынешнее положение вещей обусловлено тем, что российская государственная граница у Курил не была признана ни Японией, ни рядом других стран. Более 65 лет эта граница не защищена в правовом отношении. Эти острова по праву можно назвать конфликтной и дестабилизирующей точкой азиатско-тихоокеанского региона.
Россия и Япония могут подписать мирный договор
Российские и японские лидеры обсудили 7 октября вопросы двусторонних отношений. Как сообщил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, стороны большое внимание уделили вопросу заключения мирного договора и другим международным проблемам. Песков отметил позитивный настрой президентов двух стран, "диалог на высшем уровне такой насыщенный, что эксперты не успевают за столь интенсивным графиком и тщательно прорабатывать установки, дающие лидерами двух государств".
В ноябре этого года Россия и Япония намерены провести встречу в формате "два плюс два", на которой соберутся главы МИД и министры оборонных ведомств двух стран.
Песков сообщил, что лидеры двух государств на встрече говорили о необходимости ускорить работу по мирному договору. Руководители считают, что оптимальной философской базой для урегулирования данной проблемы могла бы стать формула, которая была предложена Японией, "нет победителей, нет проигравших". Стороны уверены, что это лучший подход, только необходимо найти конкретную форму. Работать по этому вопросу будут эксперты и участники встречи "два плюс два".
Читайте также: Курилы должны остаться нашими
Отметим, что отношения между Россией и Японией омрачены нерешенным территориальным спором, который длится 68 лет. Япония претендует на 4 острова Курильской гряды — Кунашир, Итуруп, Хабомаи и Шикотан, ссылаясь при этом на двусторонний Трактат о границах и торговле 1855 года. Токио ставил вопрос возвращения островов главным условием заключения мирного договора, который после окончания Второй мировой войны не был подписан. Москва в этом вопросе имеет жесткую позицию — южные Курилы стали составной частью Советского Союза по завершению Второй мировой войны, поэтому российский суверенитет над ними не подлежит сомнению.
Российские и японские дипломаты неоднократно поднимали этот вопрос, однако единого решения за 68 лет так и не было принято.
Отдать или оставить?
Отдать нельзя оставить. Большинство россиян точно знают, где в этом предложении поставить запятую. Как показал опрос ВЦИОМ, 89 процентов жителей страны выступают против передачи Японии четырех южных островов Малой и Большой Курильских гряд. 79 процентов респондентов уверены, что необходимо окончательно оставить острова за Российской Федерацией и больше не поднимать этот вопрос.
В свою очередь, граждане Японии искренне считают острова Кунашир, Итуруп, Хабомаи и Шикотан своими законными территориями. Более того, ежегодно 7 февраля японцы празднуют День Северных территорий — в 1855 году именно в этот день был подписан Трактат о границах и торговле между Россией и Японией, который закрепил за Японией остров Итуруп, а также другие южные Курильские острова. Более того, в июле 2009 года японский парламент принял поправки к закону, в которых говорится, что Южно-Курильские острова принадлежат Японии.
Масла в огонь подливают японские СМИ. Они то и дело обвиняют Россию в оккупации земель и призывают японские власти занять более жесткую позицию в отношении территориального спора.
Урегулировать все разногласия между двумя странами мог бы мирный договор. Как сказано на сайте МИД РФ, переговоры об этом ведутся с 1955 года. Но до 1991 года в реальности ровным счетом вообще ничего не делалось для этого. В девяностые все ограничивалось только договоренностями и декларациями, в которых фиксировалась готовность "приложить усилия", "продолжать переговоры для скорейшего заключения мирного договора", "активизировать процесс переговоров" и тому подобное. Только в последние годы стороны начали предпринимать более-менее конкретные действия.
Читайте также: Южные Курилы: Владеет ими тот, кто владеет
Что мешает подписать мирный договор?
Ключевым препятствием на пути подписания данного мирного договора эксперты считают возросшие территориальные аппетиты Японии — вместо двух островов (как было прописано ранее в Совместной декларации) она хочет получить четыре. Так, еще в 2010 году тогдашний японский премьер-министр Юкио Хатояма заявлял о том, что его страну "не устроит вариант, когда будут возвращены только два острова. Отправной точкой для решения этой проблемы и подписания мирного договора должно стать определение принадлежности четырех островов". Тогда же российское руководство заявило, что РФ готова выполнить обязательства в таком объеме, в каком это будет сделано японской стороной. Токио должен соблюдать Совместную декларацию 1956 года и не требовать возвращения островов Кунашир и Итуруп.
Правовые и политические разногласия дополняют сложности, которые лежат в плоскости дипломатии. Как считает профессор Университета Кэйо, специалист по международным отношениям Юйчи Хосойа, в данном вопросе традиционная дипломатия вытесняется демократической дипломатией, которая сильно подвержена воздействию мнения общественности. В результате этого общество, часто движимое только националистическими соображениями, эмоциями и элементарным невежеством, оказывает негативное влияние на действия политиков, которые, боясь потерять симпатии своих избирателей, зачастую занимаются популизмом в ущерб рациональной взвешенной дипломатии.
Позиции России и Японии в вопросе спорных островов принципиально разные. Причем эта принципиальность активно поддерживается народами двух стран. Особенно ярко этот факт проявляется в Японии. Там любой намек на поиск компромисса и гибкость расценивается как слабость в лучшем случае, и как предательство национальных интересов в худшем. Поэтому националистическая риторика и популизм время от времени только набирают обороты.
Быстрому подписанию мирного договора также мешают частые смены японских правительств. С 2006 года там уже сменилось семь премьер-министров. Такое мнение высказал Сётаро Яти советник японского премьер-министра по внешней дипломатии. "Так как обсуждение этого вопроса займет долгое время, Москва не начнет переговоры до тех пор, пока Токио не сформирует стабильное правительство", — отметил Яти. Как видим, проблем много и решить этот вопрос быстро, скорее всего, не удастся. Но решать его можно и нужно.
Способы решения Курильского вопроса
Что нужно сделать для урегулирования спорной проблемы? Прежде всего, громко и ясно сказать и зафиксировать на двустороннем уровне, что подписание совместной декларации 1956 г. не означает немедленной и автоматической передачи Японии двух островов. Такая четкая позиция существенно бы облегчила дипломатам переговоры и, возможно, успокоила бы страсти в обществе. Далее следует признать существование территориального вопроса, признав, что это комплексная проблема, и начать серьезные конструктивные переговоры. После этого необходимо определить этапность в решении данной проблемы, не ущемляя при этом интересов сторон, достоинства и чести двух великих народов.
России, помимо дипломатических шагов по нормализации отношений между двумя странами, следует предпринять еще и такие действия:
1. Срочно провести масштабные мероприятия по улучшению экономического положения Дальневосточного региона.
2. Необходимо активизировать внешнюю политику в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
3. Создать на Дальнем Востоке мощную стратегическую группировку войск, которая будет способна отразить любую возможную агрессию.
Переговоры не могут быть простыми, однако важно найти взаимовыгодное решение. Это требует от политиков и дипломатов спокойного и взвешенного подхода, а также следования интересам России. Мирный договор нужен россиянам, японцам и всему миру!
Читайте самое интересное в рубрике"Мир"