В четверг лидеры политических партий, политологи, общественные деятели и журналисты в рамках круглого стола "Открытая трибуна: Уличная демократия: права, ответственность, безопасность" обсуждали законопроект о повышении штрафах за нарушения во время проведения массовых акций.
Законопроект, повышающий ответственность за нарушения законодательства на митингах, был принят в первом чтении на пленарном заседании Госдумы 22 мая. Тем не менее, вокруг предложенных изменениях в Кодекс об административных правонарушениях разгорелась нешуточная дискуссия. В результате, было решено провести открытое общественное обсуждение законопроекта, которое и состоялось в рамках круглого стола в этот четверг.
Заместитель председателя Госдумы Олег Морозов, обращаясь к участникам дискуссии, отметил, что к обсуждаемой теме привлечено внимание всей страны и пообещал, что все замечания, полученные в ходе дискуссии, будут учтены при подготовке второго чтения законопроекта о внесении поправок в Кодекс об административных правонарушениях, повышающий ответственность за нарушения законодательства на митингах.
"То, что тема актуальна и имеет общественный резонанс, очевидно. В 21 веке акции, митинги, манифестации, пикеты проходят во всех свободных демократических странах. Разные требования, разный состав участников. Но то, что эта общественно-политическая практика заметна, не является секретом. За последние полгода мы с периодичностью видим, как проходят различные акции. Чем дальше такая практика будет проявляться, тем важнее уделить внимание вопросу безопасности. Все оппозиционные фракции понимают, что без усиления безопасности нельзя. Потому что могут пострадать простые горожане. Не должно происходить так, когда шапка закрывает лицо и в карманах находится оружие", - отметил руководитель фракции "Единая Россия" в Госдуме РФ Андрей Воробьев.
По его мнению,"важно, чтобы люди не заступали за черту, когда начинаются провокации и экстремизм". "Законодательство должно быть приведено в соответствие с европейскими стандартами. Никому в голову не может прийти запрещение уличных акций. Но в том, что это должно происходить в рамках закона, цивилизовано, мы все солидарны", - сказал он, добавив, что в Москве "неплохо иметь места, где будут разворачиваться дискуссии". "Давайте выскажем эти рекомендации, это будет очень важно и хорошо. Мы обсуждаем законопроект абсолютно открыто, никакой спешки, никаких тайных умыслов у нас нет. В начале июня мы будем выносить его на второе чтение", - заявил Воробьев.
Один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Александр Сидякин, заявил, что законодательство, регулирующее сферу массовых мероприятий, "безнадежно устарело" и призвал обратить внимание на опыт регулирования западных стран в данном вопросе. "Протест 6 мая не был мирным, все мы это видели, все это наблюдали. Законопроект мне кажется актуальным, своевременным, и в рамках общественной дискуссии мы должны посмотреть на многие моменты этого документа", - отметил он.
Позицию правоохранительных органов представил начальник главного управления обеспечения охраны общественного порядка МВД России Юрий Демидов, пояснивший, что действия сотрудников полиции будут адекватны угрозам, возникающим при проведении массовых мероприятий. Кроме того, Ю. Демидов считает необходимым четко определить права и ответственность организаторов массовых мероприятий. "Совершенствование законодательства должно укреплять механизмы правовой ответственности всех, кто проводит публичные мероприятия", - заявил он.
Сопредседатель Совета по национальной стратегии, член Общественной палаты РФ Иосиф Дискин в своём выступлении опроверг заявления отдельных критиков законопроекта, утверждающих, что в случае принятия предложенного пакета поправок, в России сложится революционная ситуация. "Основные действующие субъекты - граждане, которые пользуются своим конституционным правом высказать свои позиции, и это право должно быть обеспечено. Есть те, кто ставит своей задачей разрушение существующего политического строя. Важно, чтобы они не вовлекали простых людей в свои провокационные действия", - сказал И. Дискин.
Политолог отметил, что организаторы акций не должны допускать появления провокаторов и не выступать их скрытыми покровителями. "Россия дорого заплатила за то, что политические лидеры не хотели отмежеваться от политических революционеров. Сегодня на словах все организаторы, оппозиционеры отмежевываются от провокаторов. И это должно быть зарегламентировано", - заявил он. Кроме того, по мнению Дискина, штрафы для участников митингов, которые впервые нарушили законодательство в ходе массовых акций, не должны быть высокими и должны "выступать средством охлаждения". Если человек повторно нарушил закон, то здесь должны быть запретительные штрафы. А для провокаторов должны применяться меры Уголовного кодекса, уверен Иосиф Дискин, сообщает "Полит.ру".
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов обратил внимание собравшихся на ряд "пробелов" в действующем законодательстве. "Отсутствует наказание за причинение ущерба имуществу граждан, муниципальному и государственному имуществу. Этот ущерб должен, прежде всего, вменяться, организаторам", - заявил политолог, предложив вариант, согласно которому 70% от суммы ущерба должны выплачивать организаторы, а 30% - участники акций, в том случае, если их удастся установить.
Лидеры оппозиционных партий выступили каждый в своём репертуаре.
В частности, Геннадий Зюганов считает, что законопроект "носит сугубо провокационный характер". Впрочем, у коммунистов несколько утрированное понимание сути предложенных поправок. В частности, Зюганов уверен, что штраф в 1,5 млн руб. будет взиматься за любое нарушение на митингах. "Задержал митинг на 20 мин. - плати 1,5 млн руб., нарушил порядок выступлений - еще 1,5 млн руб. Это и есть самая настоящая провокация", - заявил Зюганов.
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, в свою очередь, предложил отправить под суд лидеров внесистемной оппозиции - Сергея Удальцова и Алексея Навального, а также лишить депутатских полномочий трех депутатов ГД от фракции "Справедливая Россия", принявших непосредственное участие в протестных акциях в Москве - Геннадия Гудкова, Дмитрия Гудкова и Илью Пономарева, чтобы они в будущем "не устроили нам какой-нибудь там заварушки".
А вот лидеры "Справедливой России" (Николай Левичев и Сергей Миронов) обсуждение проигнорировали, прислав вместо себя "младших братьев" - депутатов Илью Пономарева и Дмитрия Гудкова. Те сообщили, что их партия будет голосовать против принятия этого законопроекта, поскольку, по их мнению, "все необходимые инструменты для нарушителей на митингах в законодательстве уже есть", и в случае введения новых штрафов "люди не будут платить штрафы, а будут идти на несанкционированные акции", сообщает РБК.
Отметились и представители несистемной оппозиции Ксюша Собчак и Евгения Чирикова, покинувшие дебаты задолго до их окончания под предлогом того, что им не дали выступить. Теледива при этом предложила журналистам спор на миллион рублей, что ее в выпусках новостей по телевидению не покажут, а покажут только тех, кто не ушел вместе с ней из зала.
Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, вступая с заключительным словом, отметил, что целый ряд предложений, которые здесь звучали, так или иначе учтены в постановлении принятом Госдумой. По его словам, мы находимся в процессе формирования единой политической российской нации, а достигнуть этого можно только через диалог. "Задача всех участников процесса - обеспечить мирный переход к этому. Стратегическая задача власти - обеспечить реализацию права на мирный протест. И мы готовы со всеми сотрудничать", - сказал он.