Президент и в майских указах и в декабрьском послании Федеральному собранию РФ обозначил одним из главных приоритетов работы борьбу с офшорами. Прошло немало времени, а результатов нет. Почему до сих пор не принято конкретных решений со стороны правительства?
На этот и другие вопросы Pradva.Ru ответил зампред комитета РСПП по промышленной политике и регулированию естественных монополий Владимир Рудашевский.
— Дело в том, что это не так просто. Если для государственных компаний наложить запрет довольно легко, то с частными все гораздо сложнее. У нас все-таки законы действуют: Гражданский Кодекс, положения о банковской и финансовой деятельности. Поэтому это непросто сделать.
Правительство закон нарушить не может, значит надо внести поправки, а это не быстрая процедура. Сейчас они обсуждаются несколько поправок, которые будут действовать с двух сторон. С одной стороны они запретят уклонение от налогов (про офшоры, кстати, не упоминается), а с другой стороны будут стимулировать.
То есть если компания работает без оффшорных перечислений, то она получает определенные льготы.
Я сам был на одном из совещаний рабочей группы. Там обсуждался этот вопрос, и даже среди экспертов наблюдается расхождение мнений. У нас есть опыт Европы, которая тоже также путается запретить офшоры и тоже плохо получается. Там офшоры делают более прозрачными.
Если дело касается только того, чтобы предотвратить уклонение от налогов, то это проще сделать. Но ведь офшоры применяются не только для этого. К тому же наше корпоративное законодательство не очень развито, и наша судебная система плохо работает, поэтому приходится на это идти.
Многим выгоднее уходить под юрисдикцию другого, западного законодательства, в том числе и офшорного.
Я не могу сказать, что правительство бездействует, оно пытается, советуется с экспертным сообществом. Но это очень непросто сделать: исключить полностью невозможно, но можно ограничить. Наверное, будут приняты какие-то шаги, хотя бы усложнят процедуру ухода от налогов.
Есть мнение такое: пожалуйста, пользуйтесь офшорами, но налоги платите здесь. Такое возможно, но многим компаниям, которые не пользуются международной финансовой отчетностью, это будет не по плечу. Они рассчитывают найти себе некое послабление, в том числе, и за счет офшоров. Но таких компаний не очень много.
Основная масса крупных предприятий, организаций и компаний работают с офшорами главным образом из-за законодательства. Поэтому здесь упрекнуть правительство вряд ли можно, и говорить о том, что в принципе невозможно бороться — это тоже не так. Можно.
Не могли бы вы несколько подробнее рассказать об эффективных мерах борьбы с офшорами, которые могли бы отвадить бизнес от заграничных банков?
— Надо очень тщательно еще раз проработать налогооблагаемую, и вот возьмем инновации. Крупные инновационные компании тратят огромные деньги, обновляя технологии, покупая самое современное оборудование, и они в этот же день начинают платить амортизацию. Но это же неправильно.
А если это оформить через офшор, то там никаких амортизационных отчислений не нужно. Поэтому нужно бы сделать льготы, стимулирующие инновацию, модернизацию и обновление производства.
У нас очень многие компании хотели бы нести социальную ответственность, но она никак не поощряется, все только на словах. А через офшоры удается помочь персоналу, сделать им бонусные выплаты и прочее.
А у нас вдруг принимают решение о так называемых "золотых парашютах". Понятно, что это опять толкает крупные компании найти способы решения, в том числе, за счет офшоров. Надо уже раз и навсегда себе решить, что мы не только запрещаем, но мы еще и поощряем. С поощрением это пока плохо.
Инструментов довольно-таки много, но они у нас медленно развиваются. Нам еще далеко до всего спектра возможностей, которые предоставляет западное законодательство. Прямой запрет офшоров сейчас невозможен, но надо все-таки стимулировать развитие собственного законодательства, которое предоставляло определенные льготы, подобные офшорам.
У нас-то тоже были офшорные зоны, но они были для воровства, для уклонения и для вывода огромных денег и так далее. Но с этим покончили. Давайте разовьем положительные стороны офшорного законодательства.
Читайте также:
Экономист: Резкая деофшоризация нанесет сильный удар по стратегическим компаниям
Эксперт: Не надо бороться с офшорами запретительными мерами
Офшоры прихлопнут налогами. Дважды
Все материалы по теме читайте здесь.